Решение № 2-2133/2017 2-2133/2017~М-1489/2017 М-1489/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2133/2017

Дело №2-2133/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М.., при секретаре Герасимовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Дмитровскому муниципальному району о признании распоряжения незаконным обязании выдать разрешение на мену долей жилого помещения и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Дмитровскому муниципальному району о признании незаконным распоряжения от 10 апреля 2017 года № 346-Р об отказе в выдаче разрешения на мену долей жилого помещения, обязании Управления опеки и попечительства выдать разрешение на мену долей жилого помещения квартиры по 1/3 доли, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащих несовершеннолетним ФИО и ФИО1 на 2/5 доли (по 1/5доли) жилого помещения площадью 121,4 кв.м. и земельного участка общей площадью 347 кв.м. с К№ расположенных по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что несовершеннолетние дети истца каждый в собственности имеют по 1/3 доли вышеуказанной 3-х комнатной квартиры, которые истец в интересах несовершеннолетних хочет обменять на 2/5 доли (по 1/5 доли каждому) земельного участка и жилого дома. Однако ответчик в выдаче разрешения на мену отказал, истец считает данный отказ неправомерным, поскольку данная мена связана с переменой места жительства семьи истца, в том числе несовершеннолетних детей, данная сделка не приводит к ухудшению положения несовершеннолетних, ни к иным неблагоприятным для них последствиям.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Дмитровскому муниципальному району в лице представителя по доверенности ФИО4 иск не признала, поддержав доводы изложенные в оспариваемом истцами распоряжении.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением от 10 апреля 2017 года за № 346-Р Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Дмитровскому муниципальному району ФИО3 и ФИО2 от имени малолетних ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в разрешении на мену долей по 1/3 доли квартиры, общей площадью 64,5 кв.м, по адресу: <адрес> на доли по 1/5 доли земельного участка общей площадью 347 кв.м. и жилого дома общей площадью 121,4 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.14).

Истцам отказано в разрешении на указанную мену на основании ст.37 ГК РФ, в соответствии с которой опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара, близкими родственниками являются родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестра, др., в соответствии с главой 4 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», с Законом Московской области от 29 декабря 2007 года №240/2007-ОЗ (ред. от 30 марта 2015 года) «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Московской области», Постановлением Губернатора Московской области от 07 декабря 2008 года №174-ПГ (ред. от 13 января 2011 года) «О структуре исполнительных органов власти Московской области, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству Московской области».

Вышеуказанное распоряжение ответчика оспаривается истцом ФИО3

Из материалов дела усматривается, что 3-х комнатная квартира, общей площадью 64,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности – ФИО3 (1/3 доля), несовершеннолетних детей ФИО (1/3 доля) и ФИО1 (1/3 доля), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

Земельный участок с К№, общей площадью 347 кв.м по адресу: <адрес> с размещенным на нем жилым домом, общей площадью 121,4 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> находятся в собственности истицы ФИО3, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

В связи с переменой места жительства семьи истца, в том числе несовершеннолетних ФИО и ФИО1 их законные представители – родители – истица ФИО3 и отец детей ФИО2 обратились к ответчику за получением разрешения на совершение сделки – мены принадлежащих несовершеннолетним долей в 3-х комнатной квартире на принадлежащие истице долю земельного участка и долю жилого дома.

В соответствии с ч.1 ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Согласно ст.37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в силу п.1 ст.21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №13-П от 08 июня 2010 года специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст.ст.28 и 37 ГК РФ, ст.64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Вышеприведенные нормы законов не закрепляют право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2,17 и ч.2 ст. 38 consultantplus://offline/ref=D29C9C14F1EBA76F1F2C149C26F64DAD2F17D49737382104CFB7D5450470C1CF66FB7FE152ABq5ADSКонституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, при проверке законности сделки по отчуждению недвижимого имущества, органам опеки необходимо установить, соответствует ли сделка интересам несовершеннолетних и не ухудшаются ли при этой сделкой условия проживания несовершеннолетних, не уменьшается ли их собственность в случае, если несовершеннолетние являются собственникками квартиры.

Судом установлено, что при совершении договора мены несовершеннолетние дети истицы становятся собственниками каждый в 1/5 доле земельного участка, общей площадью 347 кв.м и в 1/5 доли каждый жилого дома, общей площадью 121,4 кв.м., в обмен на принадлежащие каждому из них 1/3 доли квартиры, общей площадью 64,5 кв.м.

При этом, в результате такого обмена собственниками указанных выше земельного участка и жилого дома, становятся мать несовершеннолетних и сами несовершеннолетние дети в 1/5 доле каждый.

В связи с этим, суд полагает, что договор мены на вышеизложенных условиях в полной мере соответствует интересам несовершеннолетних, не ухудшает их права и свободы, так как в результате договора мены несовершеннолетние приобретают объекты недвижимости большей площадью, на которые мать и несовершеннолетние дети становятся единственными собственниками. Кроме этого, удовлетворяя требования истицы, суд принимает во внимание доводы истицы о намерении семьи изменить место жительства.

Руководствуясь ст. 28, 37 ГК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от 10 апреля 2017 года № 346-Р Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Дмитровскому муниципальному району об отказе в разрешении на мену доли жилого помещения и земельного участка.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Дмитровскому муниципальному району выдать разрешение на мену долей по 1/3 доли 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащих несовершеннолетним ФИО и ФИО1 на 1/5 долю за каждым от земельного участка общей площадью 347 кв.м расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома, общей площадью 121,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья: