Решение № 2А-1675/2017 2А-1675/2017~М-1610/2017 М-1610/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-1675/2017

КОПИЯ

2а-1675/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Салтовской Ю.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани И.И.С.

представителя административного ответчика Управления благоустройства города Администрации г.Рязани по доверенности №43 от 27.12.2016г. диплома о высшем юридическом образовании от 01.06.2001г. Х.Ю.А.,

при секретаре К.И.В.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению благоустройства города администрации города Рязани о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение вышеназванных требований на проезжей части автомобильной дороги в <...> имеются выбоины, размеры которых превышают предельные размеры, установленные ГОСТ Р50597.

Данные нарушения подтверждаются комиссионным Актом проверки от 20.04.2017г., составленного государственными инспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Рязани Р.А.Ю. и К.Д.А.

Обязанность по организации содержания и ремонту автомобильных дорог г.Рязани возложено на Управление благоустройства города администрации города Рязани.

На основании изложенного прокурор района просит суд обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани произвести ремонтные работы проезжей части автомобильной дороги, расположенной в <...>, а именно: устранить выбоины, имеющиеся на проезжей части.

В судебном заседании помощник прокурора И.И.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - Управления благоустройства города администрации города Рязани по доверенности Х.Ю.А., не оспаривая исковые требования, указал, что разумным сроком для исполнения указанных в иске работ является - до 01.11. 2017г.

Против установления срока для производства ремонтных работ – до 01.11.2017г. помощник прокурора района И.И.С. не возражала.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, принятого решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 N 470-III, к вопросам местного значения города Рязани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положением об Управлении благоустройства города администрации города Рязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015г. № 72-II Управление является структурным подразделением Администрации города Рязани.

Пунктом 1.1 Положения установлено, что Управление благоустройства города администрации города Рязани является структурным подразделением администрации города Рязани и подчиняется заместителю главы администрации города Рязани в соответствии с распределением обязанностей. Управление обладает правами юридического лица. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Одной из задач Управления (п.3.1 Положения) является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; организация содержания, ремонта, строительства объектов внешнего благоустройства города.

В силу п.4.31 данного Положения одной из функций Управления является планирование мероприятий по обеспечению безопасного движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения, по ликвидации причин произошедших дорожно-транспортных происшествий.

Исходя из положений ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под обеспечением безопасности дорожного движения подразумевается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Срок ликвидации повреждений дорожного покрытия улиц и дорог местного значения не должен превышать 10 суток.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение вышеназванных требований на проезжей части автомобильной дороги в <...>, имеются выбоины, размеры которых превышают предельные размеры, установленные ГОСТ Р50597.

Данные нарушения подтверждаются комиссионным Актом проверки от 30.06.2017г., составленного государственными инспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Рязани Р.А.Ю. и К.Д.А.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по организации содержания и ремонту автомобильных дорог города Рязани возложено на Управление благоустройства города администрации города Рязани.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о социальной защите инвалидов создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц - граждан, участников дорожного движения, что недопустимо.

Как указал в суде помощник прокурора района И.И.С., предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права граждан, участников дорожного движения, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и могут быть нарушены в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Рязани подлежащими удовлетворению и полагает необходимым установить административному ответчику срок для проведения работ по ремонту проезжей части – до 01.011.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Рязани к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани произвести ремонтные работы проезжей части автомобильной дороги, расположенной в <...>, а именно: устранить выбоины, имеющиеся на проезжей части.

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий до 01.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: судья Ю.В. Салтовская

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1675/2017, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Рязани.