Постановление № 5-265/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-265/2020

Дело № Протокол АЕ-34 №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>

р.<адрес> 3 июля 2020 года

Судья Светлоярского районного суда <адрес> Верцимак Н.А.,

С участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и другие материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, мкр.1, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут ФИО1 без уважительной причины находился по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, <адрес>, то есть вне места проживания (пребывания), не имея при себе документов, подтверждающих правомерность нахождения в указанном месте (документа, удостоверяющего личность, и (или) уведомления об убытии из места проживания (пребывания), справки с места работы, которая не приостановлена) без определённой цели в период действия на территории <адрес> режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, нарушив тем самым п. 17.4 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 (или 4) Правил передвижения граждан на территории <адрес> в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 29 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым граждане обязаны не покидать места проживания с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 23 часа 59 минут ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, и без документов, подтверждающих личность и уведомления об убытии с места проживания (пребывания), то есть ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

По данному факту начальником отдела ГОиЧС, ООСиЭ администрации Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, действительно находился на улице без уведомления об убытии, направляясь на приусадебный участок.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из п.п. 3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии п. 17.4 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 Правил передвижения граждан на территории <адрес> в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 29 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым граждане обязаны не покидать места проживания с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 23 часа 59 минут ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, и без документов, подтверждающих личность и уведомления об убытии с места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно;

случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

случаев следования к нетрудоспособным родственникам с целью ухода и оказания им помощи, доставки лекарственных средств, продуктов питания, предметов первой необходимости;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчетов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций;

случаев следования самозанятых граждан к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, а также передвижения самозанятых граждан по территории <адрес>, если такое передвижение непосредственно связано с осуществляемой ими деятельностью (работой), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

случаев проведения с 06 ч 00 мин. до 10 ч 00 мин. и с 18 ч 00 мин. до 21 ч 00 мин. индивидуальных занятий физической культурой и спортом на свежем воздухе (включая велопрогулки) без использования уличного спортивного оборудования (уличных тренажеров, турников, иного оборудования) при условии соблюдения социального дистанцирования;

случаев совершения прогулок с детьми, а также прогулок с совместно проживающими лицами с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра;

случаев следования к месту участия в процессуальных действиях, производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания), при условии использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток) при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов или при осуществлении указанных процессуальных действий, а также следования обратно к месту проживания (пребывания);

случаев следования донора к центру крови (станции, отделению переливания крови) в целях сдачи крови и (или) ее компонентов и обратно к месту проживания (пребывания);

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

случаев осуществления деятельности (работы), связанной с передвижением по территории <адрес>, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

случаев следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган, орган местного самоуправления или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу по находящемуся в их производстве делу [при наличии повестки (извещения, определения) суда, государственного органа, органа местного самоуправления (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях] при условии использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток) при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, органов местного самоуправления, а также следования обратно к месту проживания (пребывания);

случаев следования обучающихся в образовательные организации для участия в итоговом собеседовании по русскому языку в 9 классах, в итоговом сочинении (изложении) в 11(12) классах, в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена или государственного выпускного экзамена, а также в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в форме государственного экзамена в виде демонстрационного экзамена.

Для передвижения по территории <адрес> граждане обязаны иметь при себе документ удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное уведомление об убытии с места проживания (пребывания).

Данные требования закона ФИО1 не выполнены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласен; служебной запиской отдела ГОиЧС, ООСиЭ администрации Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, а также объяснением ФИО1 к протоколу об административном правонарушении, согласно которому он направлялся на приусадебный участок, не имея при себе уведомления об убытии из места проживания, с правонарушением согласен.

Таким образом, вина ФИО1 полностью доказана, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил правила поведения, установленные Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3 (или 4) Правил передвижения граждан на территории <адрес> в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 29 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, начальником отдела ГОиЧС, ОООСиЭ администрации Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО3 лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 также вменяется в вину нахождение на улице без средств индивидуальной защиты. Однако, пунктом 3.13 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено использование средств индивидуальной защиты при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах.

ФИО1 находился на улице, доказательств обратному судье не представлено, в связи с чем нарушения п. 3.13 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) последним допущено не было.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Однако, при назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что правонарушение совершено впервые. Реальной угрозы причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, судом не установлено.

Учитывая, данные о личности ФИО1, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, поведение ФИО1 после его совершения, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес> Яр, мкр.1, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Верцимак Н.А.