Решение № 2-1116/2017 2-1116/2017~М-1098/2017 М-1098/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1116/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г.Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Дунаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, о запрете эксплуатации газопотребляющего оборудования,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации газопотребляющего оборудования. В обоснование заявленных требований указал, что Ефремовской межрайпрокуратурой проведена проверка по поступившей из Ефремовского филиала АО «Газпром газораспределение Тула» информации о самовольной установке и пуске отопительного прибора (котла) в квартире по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что работниками Ефремовского филиала АО «Газпром газораспределение Тула» при проведении технического обслуживания ВДГО по адресу: <адрес>, было установлено, что в указанной квартире самовольно произведена установка и пуск отопительного прибора (котла). Газовое оборудование в указанной квартире до настоящего времени не отключено, что несет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По результатам проведенной проверки установлено, что собственниками жилого помещения по указанному адресу ФИО3, ФИО3, ФИО1, ФИО2 осуществлено самовольное подключение газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла). Для отключения данного оборудования от газоснабжения работников Ефремовского филиала АО «Газпром газораспределение Тула» собственники жилого помещения не допустили. Газовое оборудование в указанной квартире до настоящего времени не отключено, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью окружающих людей, круг которых является неопределенным. На основании изложенного, просит суд запретить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, проживающим по адресу: <адрес>, эксплуатацию газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла); обязать ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 обеспечить доступ представителей специализированной организации, филиала в г.Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула», к газопотребляющему оборудованию - отопительному прибору (котлу), установленному в квартире по указанному адресу, для его отключения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения которого извещалась судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец в лице помощника Ефремовского межрайонного прокурора Крутикова М.Ю. поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица - филиала АО «ГАЗПРОМ газораспределение Тула» в г.Ефремове по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Выслушав позицию явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положений ч.3 ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения Ефремовского межрайонного прокурора в суд с указанным исковым заявлением является защита прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, проживающих по адресу: <адрес>.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Ефремовский межрайонный прокурор, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Правообладание собственностью предполагает обязанность собственника заботиться о принадлежащем ему имуществе, отвечать за сохранность, надлежащее применение, состояние и использование.

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Защита гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч.ч.3, 4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения; собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 5.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» регламентировано, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

В соответствии с пунктом 5.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

На основании пункта 5.5.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ввод в эксплуатацию газоснабжающего оборудования и первый розжиг после замены и ремонта производится специализированной организацией.

Согласно п.9.2.8 ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки. ОСТ 153-39.3-051-2003» (утв. Приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 №259) (стандарт отрасли, который регламентирует производство работ по технической эксплуатации объектов газораспределительных систем, предназначенных для обеспечения потребителей природными и сжиженными углеводородными газами и использования этих газов в качестве топлива) отключение и включение газоиспользующего оборудования оформляется актом, подготовленным с участием представителя эксплуатационной организации.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно п.п.5-7, 8-9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, сведения о составе газоиспользующего оборудования. К оферте прилагаются документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; копию договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Согласно п.п.«д», «ж» п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

В силу пп.«а» п.23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд поставщику газа предоставлено право при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование.

В соответствии с пп.«е» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно- технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 20 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 №239, бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении, в том числе, отсутствия тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования. Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производиться специализированной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей.

Аналогичные требования установлены в п.п.77, 78 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 №410).

В соответствии с п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе, в следующих случаях: отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийнодиспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

Как установлено в судебном заседании, собственниками жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, по праву общей долевой собственности, являются ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 (по 1/4 доле в праве у каждого из указанных лиц), что подтверждается выпиской из ЕГРН, предоставленной Управлением Росреестра по Тульской области.

Из копии сообщения управляющего филиалом в г.Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Ефремовского межрайпрокурора, установлено, что по адресу: <адрес>, у абонента ФИО1 без проектно-сметной документации самовольно произведена установка и пуск отопительного прибора (котла). Собственником жилья ФИО1 нарушены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», а также п.5.5.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Указанное обстоятельство угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, причинением вреда имуществу физических лиц.

На основании квитанции филиала АО «ГАЗПРОМ газораспределение Тула» в г.Ефремове по лицевому счету № на имя ФИО1 по адресу: <адрес>, установлено, что в жилом помещении по указанному адресу имеется проточный водонагреватель-полуавтомат.

Доказательств добровольного отключения газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла) ответчиком представлено не было.

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, которые суд находит относимыми и допустимыми, в совокупности с приведенными нормами права, установив факт несанкционированной установки и пуска отопительного прибора (котла) в квартире, принадлежащей ответчикам, что может явиться причиной наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровья граждан ввиду нарушения правил использования газопотребляющего оборудования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ефремовского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о запрете ФИО1, ФИО2, действующим в своих интресах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, проживающим по адресу: <адрес>, эксплуатации газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла); и обязании вышеперечисленных лиц обеспечить доступ представителей специализированной организации - филиала в г.Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула», к газопотребляющему оборудованию - отопительному прибору (котлу), установленному в квартире по указанному адресу, для его отключения.

Таким образом, анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что в силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор от обязанности по уплате государственной пошлины освобожден, суд, руководствуясь ст.333.19 НК РФ, учитывая, что заявленные исковые требования, признанные судом законными и обоснованными, носят неимущественный характер, считает необходимым взыскать с ответчиков ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в солидарном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, о запрете эксплуатации газопотребляющего оборудования, удовлетворить.

Запретить ФИО1, ФИО2, проживающим по адресу: <адрес>, эксплуатацию газопотребляющего оборудования - отопительного прибора (котла).

Обязать ФИО1, ФИО2 обеспечить доступ представителей специализированной организации, филиала в г.Ефремове АО «Газпром газораспределение Тула», к газопотребляющему оборудованию - отопительному прибору (котлу), установленному в квартире по адресу: <адрес>, для его отключения.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов государственную пошлину в размере 300 рублей в солидарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.11.2017 года.

Председательствующий