Решение № 2А-4448/2021 2А-4448/2021~М-3934/2021 М-3934/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-4448/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 07.07.2021 года

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего - судьи Панковой К.А.,

с участием с участием помощника прокурора Промышленного района г.Самары Цыганковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Ширнаевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4448/2021 по административному исковому заявлению Отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Самаре к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что ФИО1 осужден 28.09.2015 года Промышленным районным судом г.Самары по ч.2 ст.162, ч.1 ст.161, ч.1 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 шести месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15.11.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения: являться в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц; запрещено посещение баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрещено находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

В период срока административного надзора ФИО1, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, постановлениями заместителя начальника ОП № 2 У МВД России по г. Самаре от 15.04.2021 года ФИО1 дважды признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (06.04.2021 года и 16.03.2021 года не явился на регистрацию, чем нарушил административные ограничения, установленные решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15.08.2018 года), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 1000 рублей за каждое административное правонарушение.

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, установив дополнительные ограничения в виде обязательно явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство ФИО1 о рассмотрении административного дела в его отсутствии, в котором он указал, что с административным исковым заявлением ознакомлен, получил его копию на руки, против заявленных требований не возражает. При таких обстоятельствах, в силу ч.1 ст. 272 КАС РФ, явка ФИО1 в судебное заседание признана судом необязательной.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч.2 и ч.6 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел может обратиться в суд по месту осуществления административного надзора с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 осужден 28.09.2015 года Промышленным районным судом г.Самары по ч.2 ст.162, ч.1 ст.161, ч.1 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 шести месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15.11.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, но не более чем до 18.01.2024 года и административные ограничения: являться в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц; запретить посещение баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив, запретить находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

За время нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями суда.

Так, постановлением заместителя начальника ОП № 2 У МВД России по г. Самаре от 15.04.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (06.04.2021 года не явился на регистрацию в орган внутренних дел, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15.08.2018 года), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОП № 2 У МВД России по г. Самаре от 15.04.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (16.03.2021 года не явился на регистрацию в орган внутренних дел, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15.08.2018 года), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно справке, представленной ст. участковым-уполномоченным полиции ПП №14 ОП №2 У МВД России по г. Самаре, ФИО1 официально не трудоустроен, дважды привлекался к административной ответственности.

Перечень ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и является исчерпывающим.

Так, в силу положений ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличении количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 постановления).

Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства дела, сведения об образе жизни административного ответчика, его характеристику, тот факт, что в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных административному ответчику ограничений, а именно для установления ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, необходимость установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, административным истцом не мотивирована. Из представленных материалов следует, что преступления, за которые ФИО1 отбывал наказание по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 28.09.2015 года, а также административные правонарушение, совершенные ФИО1 в период административного надзора, не были связаны с его участием в каких-либо массовых мероприятиях. В связи с чем, установление ФИО1 запрета на посещение мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд считает излишним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 - 273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Самаре к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на весь период административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15.11.2018 года, ранее установленные административные ограничения, установив административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Самаре к административному ответчику ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение дести дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2021 года.

Председательствующий Панкова К.А.