Решение № 2-1096/2017 2-1096/2017~М-614/2017 М-614/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1096/2017

Дело № 2-1096/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.

при секретаре Хачатрян Н.Ж.

с участием:

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО1

ответчика – ФИО2

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3

представителя третьего лица Правительства Тверской области – ФИО4

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО2 о признании жилого дома, назначение жилое, площадью 29, 6 кв.м, количество этажей 1, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, самовольной постройкой; обязании ФИО2 осуществить снос самовольно возведенной постройки за счет собственных средств,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании жилого дома, назначение жилое, площадью 29, 6 кв.м, количество этажей 1, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, самовольной постройкой; обязании ФИО2 осуществить снос самовольно возведенной постройки за счет собственных средств.

Определением суда от 23.03.2017 в качестве третьих лиц привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Правительство Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с адресным ориентиром: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Тверской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2015.

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 10.12.2015 № 1134 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области» Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области проведен аукцион по продаже права па заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области.

На аукцион было выставлено право на заключение договора аренды земельного участка площадью 613 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с протоколом о результатах открытого аукциона от 27.01.2016 победителем аукциона признан ФИО2

По результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка от 09.02.2016 №, находящегося в государственной собственности Тверской области с кадастровым номером №, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном порядке, запись регистрации от 17.02.2016 №.

Передача земельного участка ответчику оформлена актом приема - передачи от 09.02.2016.

Договор заключен сроком до 09.02.2036.

ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. К заявлению были приложены копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом от 29.03.2016, кадастрового паспорта на жилой дом от 04.04.2016, разрешения на строительство от 03.08.2016. Согласно кадастровому паспорту жилому дому присвоен кадастровый №.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Соответственно индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства.

Перечень объектов, выдача разрешения на строительство которых не требуется, перечислен в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Среди указанного перечня строительство, реконструкция объектов капитального строительства не указывается.

Из вышеизложенного следует вывод, что при строительстве индивидуального жилого дома (объекта капитального строительства) на земельном участке с разрешенным видом использования «Для индивидуального жилищного строительства» выдача разрешения на строительство является обязательным.

Как указывалось выше, ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 69:40:0100192:51 в собственность за плату. К заявлению приложена, в том числе, копия разрешения на строительство от 03.08.2016.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома заинтересованные лица обязаны приложить к заявлению о выдаче такого разрешения соответствующие документы, в том числе градостроительный план земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам (ч. 1 ст. 44 ГрК РФ). В этом документе отражается вся имеющаяся информация о конкретном земельном участке, подтверждается признание публичной властью конкретного объекта, содержатся сведения и порядок о возможном использовании земельного участка (градрегламенты, плотность застройки, этажность и иные показатели), которые необходимы для строительства объекта.

Согласно утвержденному распоряжением администрации г. Твери от 01.07.2016 № 636 Градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 613 кв.м, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства: жилой дом, назначение жилое, кадастровый №. Указанный объект зарегистрирован за ФИО2

Согласно запросу, направленному в департамент архитектуры и строительства администрации г. Твери, Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области запрашивалась информация о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Из полученного ответа следует, что иных разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, кроме разрешения на строительство от 03.08.2016 №-ru№, департаментом не выдавалось.

Из чего следует, что строительство объекта с кадастровым номером №, являющегося согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, жилым домом, осуществлялось ФИО2 в нарушение ст. 51 ГрК РФ, что является основанием в соответствии со ст. 222 ГК РФ для признания указанного объекта самовольной постройкой и обязания собственника указанного объекта осуществить его снос за счет собственных средств.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Следует также отметить, что государственная регистрация права собственности на объект капитального строительства расположенный на принадлежащем другому лицу на праве собственности земельном участке, является, по существу, обременением прав собственника (законного владельца) этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, влечет распространение на земельный участок правового режима, установленного законодательством Российской Федерации для недвижимого имущества.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, относящимися к государственной собственности, согласно Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп, и обладает правом на предъявление иска о признании объекта самовольной постройкой и обязании собственника о сносе данного объекта.

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3, заявленные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении поскольку правоотношениям сторон дана оценка во вступившем в законную силу судебным актом Заволжского районного суда г. Твери от 04.10.2016 по делу 2-2997/2016, оставленного без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24.01.2017.

Указанными судебными актами установлено, что ФИО2 принадлежит на законном основании земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды от 09.02.2016 №. Срок действия указанного договора не истек. Целевое назначение указанного земельного участка - строительство индивидуального жилого дома.

Названными судебными актами также установлено, что ФИО2 приступил к строительству индивидуального жилого дома, но не завершил его.

На основании изложенного, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что земельный участок предоставлен ФИО2 на законном основании, а строение, расположенное на нем является объектом недвижимого имущества, строительство которого не завершено.

Впоследствие ФИО2 получено в установленном порядке разрешение на реконструкцию от 02.02.2017 №-RU№ объекта капитального строительства. Реконструкция объекта недвижимого имущества была ФИО2 завершена. Актуальные сведения о площади реконструированного объекта внесены в ЕГРН, что надлежаще подтверждено выпиской от 11.04.2017.

На основании изложенного, строение, являющееся предметом спора, не является самовольной постройкой поскольку: создано на земельном участке, предоставленном для этих целей; создано с оформлением разрешения уполномоченного органа - разрешение на строительство (реконструкцию) от 02.02.2017 №-RU№.

На основании письма департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери от 02.11.2016 №-и разрешение на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию не требуется до 01.01.2018.

В соответствии с заключением ООО «Проектное бюро «Ротонда», оценка которому дана вышеуказанными судебными актами строение, расположенное на земельном участке пригодно для постоянного проживания и нормальной (безопасной) эксплуатации; соответствует требованиям нормативных документов по градостроительству, строительству, строительных правил и норм, правил пожарной безопасности; механическая безопасность вновь возведенного объекта обеспечена, а риск причинения вреда третьим лицам отсутствует.

На основании изложенного каких-либо оснований, из числа названных в ст. 222 ГК РФ, для удовлетворения заявленного иска не имеется. В удовлетворении требований следует отказать в связи с недоказанностью их обоснованности.

Кроме того, объекта с уникальными характеристиками, указанными в просительной части искового заявления, и на сносе которого настаивает истец, в настоящее время не существует.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области – ФИО4 полагала о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пунктах 22, 23, 46 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки имеет право обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки; в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой; при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Полномочия по выдаче разрешения на строительство принадлежит федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов федерации и органам местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

Как следует из материалов настоящего дела, 27.01.2016 был проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка площадью 613 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, являющегося государственной собственностью Тверской области. Победителем аукциона признан ФИО2

По результатам аукциона с ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 09.02.2016 № на срок до 09.02.2036.

Данный договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

Ответчик обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. К заявлению были приложены копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом от 29.03.2016, кадастрового паспорта на жилой дом от 04.04.2016 и разрешения на строительство от 03.08.2016. Согласно кадастровому паспорту жилому дому присвоен кадастровый №.

В ходе рассмотрения вышеназванного заявления Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области был направлен запрос в департамент архитектуры и строительства администрации г. Твери о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ответу департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери единственное разрешение на строительство объектов капитального строительства на спорном земельном участке было выдано 03.08.2016 за номером №-ru№.

Таким образом, строительство жилого дома с кадастровым номером № было осуществлено ответчиком без получения установленного разрешения на строительство и соблюдения нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что является основанием для признания возведенной постройки самовольной.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области являются законными и обоснованными.

Третьи лица – администрация г. Твери, департамент архитектуры и строительства администрации г. Твери, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 № 14-П, от 20.12.2010 № 22-П и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско – правовых отношений.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения принадлежащим имуществом, а также вправо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положений ст.ст. 60, 62 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены предусмотренными законом способом, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями ст. 222 ГК РФ закреплено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на то обходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом самовольная постройка подлежит сносу лицом ее осуществившим, в случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп, определено, что Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно – распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере имущественных и земельных отношений и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Тверской области, нужд бюджетных учреждений Тверской области и так далее.

Реализуя права, определенные в Положении, 10.12.2015 Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области издано распоряжение № 1134 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области».

Решение о проведение аукциона на право заключения договора аренды принято в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, площадью 613 кв.м, с кадастровым номером №, категории земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: местоположение установленного ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

По результатам проведенного 27.01.2016 аукциона между Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка от 09.02.2016 № сроком до 09.02.2036. Арендная плата определена сторонами в размере 673 266 рублей в год.

В последующем ФИО2 осуществлено возведение индивидуального жилого дома в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №.

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство. Соответственно, в иных, не указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации, случаях выдача такого документа требуется.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. При этом строительство объектов индивидуального жилищного строительства согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ к таким исключениям не относится.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в том числе для отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства), экспертиза проектной документации не проводится. Однако положения, предусматривающие, что для строительства таких жилых домов подготовка проектной документации осуществляться не должна, в Градостроительном кодексе Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, строительство индивидуального жилого дома должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного ГрК РФ (в том числе при наличии проектной документации и разрешения на строительство).

Поскольку ответчиком строительство жилого дома произведено без получения соответствующего разрешения, то есть по факту является самовольным, признание его таковым в судебном порядке не требутся.

29.03.2016 ФИО2 зарегистрировано право на жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 29, 6 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 04.10.2016, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24.01.2017, отказано в удовлетворении исковых требований Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 29, 6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст. 304 ГК РФ регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, для удовлетворения требований о сносе постройки необходимо доказать, в частности, что наличие постройки в данном месте нарушает права владельца земельного участка, что нарушение его прав является существенным и может быть устранено лишь путем сноса данной постройки, либо строение возведено без получения на то необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В рамках рассматриваемого спора по делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» ФИО5

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Из содержания заключения судебной строительно – технической экспертизы от 30.06.2017 №, выполненной экспертом ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» ФИО5, следует, что спорный жилой дом является объектом завершенного строительства, соответствует требованиям нормативных документов по градостроительству, строительным нормам и правилам, санитарно – экологическим нормам. Конструктивные элементы здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных вследствие возможного разрушения или потери устойчивости здания или его части.

В дальнейшем ответчиком для проведения реконструкции здания получено разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома с кадастровым номером №. После проведенных строительных работ и реконструкции здания, возведенный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативных документов по градостроительству, строительным нормам и правилам, санитарно – эпидемиологическим нормам.

Отсутствие первоначального разрешения на строительство не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, его несущие способности, характеристики этого здания, как объекта индивидуального жилищного строительства.

Не доверять выводам, изложенным в экспертном заключении от 30.06.2017 №, оснований не имеется, с выводами эксперта стороны согласились.

Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта – строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

Одним их признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости нарушений (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014).

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Не соблюдение конституционно – правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов само по себе не является основанием для сноса строящегося объекта недвижимости при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно эта постройка нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Достаточных доказательств того, что только демонтаж спорного объекта позволит восстановить нарушенные права истца, суду не представлено.

Право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

Так, согласно п. 1 приведенной нормы закона право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право защиты земельного участка и возведенного на нем здания принадлежит только лицу, обладающему правами на земельный участок.

Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.

Так, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случае, предусмотренных законом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных условиях признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

По смыслу приведенных норм право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему для строительства, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении настоящего дела, кроме ведения строительства в отсутствие разрешения, других доказательств невозможности сохранения самовольной постройки, истцом суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО2 о признании жилого дома, назначение жилое, площадью 29, 6 кв.м, количество этажей 1, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, самовольной постройкой; обязании ФИО2 осуществить снос самовольно возведенной постройки за счет собственных средств – оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Заволжского районного суда г. Твери от 23.03.2017, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области регистрировать права, переход прав на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 28.07.2017