Постановление № 5-44/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-44/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26.09.2025 г. Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес> (далее ИП ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуги), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемой в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой – либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании ИП ФИО1, пояснил, что с протоколом он согласен частично, так как умысла нарушать миграционное законодательство у него не было. Иностранные граждане с привлекшим их гражданином РФ ФИО3 должны били лишь осмотреть фронт работ, а не выполнять их в тот день.

Изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку товара ГКУ Самарской области «Самарафармация» как получатель, с одной стороны, и ИП ФИО1 как поставщик, с другой стороны, заключили контракт на поставку быстровозводимых модульных конструкций для возведения подразделений лечебных учреждений (ФАП). При этом согласно приложению № (техническое задание) к вышеозначенному контракту под поставкой товара понимается комплекс мероприятий по доставке элементов и комплектующих товара по адресу поставки, сборка, установка и передача готового товара в соответствии с описанием объекта закупки для дальнейшей эксплуатации получателем, а также в соответствии с приложениями к техническому заданию. В рамках поставки товара, оснащённого внутренними инженерными системами, осуществляется комплекс мероприятий, по доставке элементов и комплектующих, внутренних инженерных систем, по адресу поставки товара, их сборка, установка, монтаж в быстровозводимой модульной конструкции и передача товара, оснащенного внутренними инженерными системами, для дальнейшей эксплуатации получателем.

Согласно указанного выше приложения №, кроме прочих, поставщик принимает на себя обязательство осуществить поставку товара, оснащенного внутренними инженерными системами, в соответствии со спецификацией, в том числе по адресу: <адрес> (получатель <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут при проведении ОВМ МО МВД России «Похвистневский» проверки сообщения об административном правонарушении (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, было выявлено, что при возведении здания фельдшерско – акушерского пункта, в качестве разнорабочего, осуществляет трудовую деятельность гражданин <адрес> ФИО5 в отсутствие у последнего разрешения на работу (патента) на территории Самарской области. Таким образом, ИП ФИО1 нарушил требование ч. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложено существо правонарушения; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией контракта ДД.ММ.ГГГГ № на поставку товара, с приложениями; сведениями из ФМС РФ АС ЦБДУИГ, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданин <адрес> ФИО6 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) и другими материалами дела, которые составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. При этом юридические лица (индивидуальные предприниматели) имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, лишь при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом доводы ИП ФИО1, о том, что его вина в совершении рассматриваемого правонарушения отсутствует, так как им ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № с физическим лицом – ФИО3, который фактически и привлек к работам иностранного гражданина - ФИО7 судом во внимание приняты быть не могут, по следующим основаниям.

Так в соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами. Вместе с тем, ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, руководителем какого – либо юридического лица он не является. Таким образом, фактически он подрядчиком при возведении фельдшерско – акушерского пункта по адресу: <адрес>, не являлся, а являлся лишь посредником между ИП ФИО1 и привлечённым к трудовой деятельности гражданином <адрес> – ФИО8

Таким образом, из исследованных в судебном заседании материалов дела, иных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния. Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу (патента) на территории соответствующего субъекта РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом суд учитывает, что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не определяет специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Таким образом, при назначении индивидуальному предпринимателю наказания подлежит применению санкция, установленная указанной нормой для юридических лиц.

Также суд отмечает, что при назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, суд также не находит.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, позволяющие назначить юридическому лицу наказание с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, либо применить к нему положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в ходе разбирательства настоящего дела об административном правонарушении также не выявлено.

На основании приведённого выше, с учетом фактических обстоятельств дела, суд считает возможным не назначать ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере санкции административного штрафа рассматриваемой статьи, поскольку, по мнению суда, данное наказание будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: юридический адрес: <адрес>,1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель административного штрафа:

идентификатор УИН №

УФК по Самарской области (МО МВД России «Похвистневский» по Самарской области), ИНН № КПП №, ОКТМО №, номер счёта получателя платежа № Отделение <адрес> БИК №, кор/счёт №, КБК №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Григорьев