Решение № 2-607/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-607/2019

Дело № 2-607/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Беженар Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Кстовского района об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, восстановлении срока обращения в органы социальной защиты населения, обязании выплатить пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она родилась в (адрес обезличен) (дата обезличена). До 7 летнего возраста была зарегистрирована по месту жительства и проживала в квартире своих родителей. Затем ее родители брак расторгли, квартиру продали, а ее отправили в Семеновский район Нижегородской области к бабушке, где она проживала до 14 летнего возраста. После продажи своей квартиры родители какого-либо жилья себе не приобрели, соответственно: ни тот, ни другой зарегистрировать ее к себе по месту жительства не могли.

Ее бабушка У.Е.Г., проживающая в (адрес обезличен) территориального отдела администрации городского округа (адрес обезличен), сначала была не против ее регистрации, однако, вскоре, составив завещание на принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, регистрировать ее по месту жительства в нем категорически отказалась. Вторая бабушка Г.Н.Г. дала свое согласие на регистрацию в принадлежащем ей жилом доме, находящемся в д.Паромово также Хахальского территориального отдела администрации городского округа Семеновский Нижегородской области только в конце марта 2017 года.

(дата обезличена) у истицы родилась дочь У.К.М., что подтверждается копией свидетельства о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Отделом ЗАГС (адрес обезличен) главного управления ЗАГС Нижегородской области. На момент рождения дочери она проживала на съемной квартире по адресу: (адрес обезличен). Во время беременности состояла на учете в поликлинике г.Кстово. После рождения ребенка ее навещали сотрудники органа опеки г.Кстово. Далее, в указанной выше квартире она вместе с ребенком проживала до апреля 2017 года. Затем сняла квартиру по адресу: (адрес обезличен), в которой с ребенком проживает по настоящее время.

С момента рождения ребенка, находясь в тяжелом материальном положении, она неоднократно обращалась в различные инстанции за помощью, а также за получением всех причитающихся ей выплат в связи с рождением ребенка, однако, на том основании, что она не могла представить доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации, поскольку ни она, ни ребенок не были зарегистрированы по месту жительства, во всех выплатах ей было отказано. В основном отказ она получала в устной форме. При подготовке настоящего искового заявления в суд она просила органы социальной защиты населения подтвердить факты ее к ним обращения, однако, ее обращения они не фиксировали.

В настоящее время у нее сохранились документы, подтверждающие обращения в департамент организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства Нижегородской области, аппарата Правительства Нижегородской области 29.06.2016 года, в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа «Семеновский».

В получении каких-либо выплат ей было отказано.

Так, на одно из ее последних обращений к Ответчику о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, получен ответ (исх. № 405-56/991 от 07.04.2017 г.), что поскольку она не была зарегистрирована до 29.03.2017 года в установленном порядке на территории Российской Федерации, право на назначение в период с 06.11.2015 года по 29.03.2017 года, отсутствует. Ответчик в подтверждение возникновения у нее права по указанному Федеральному закону требует доказать факт ее проживания на территории Российской Федерации с даты рождения ребенка ((дата обезличена)) до даты их с ребенком прописки ((дата обезличена)), привязывая этот факт к наличию у нее регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, что не соответствует положениям указанного Федерального закона.

Из средств материальной поддержки, положенных ей в связи с действующем федеральным, региональным и местным законодательством, которые она не получила до настоящего времени и не получает до сих пор, по ее мнению являются: 1) пособие по беременности и родам; 2) доплата на покупку продуктов питания; 3) единовременная выплата при рождении ребенка (25 000 рублей) полагается если ребенок родился с 2011 года по конец 2016 года); 4) единовременное пособие для семей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации; 5) пособие по уходу за ребенком. Возможно, в соответствии с действующим законодательством ей полагались еще какие-либо выплаты, доплаты либо компенсации, о которых она не знала, в связи с чем, просит суд не ограничиваться только

заявленными требованиями и в случае удовлетворения иска, предварительно выяснить у Ответчика весь объем полагающихся ей выплат.

Истец просит установить факт постоянного проживания ее, гражданки Российской Федерации ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен), а также ее дочери, граждански Российской Федерации У.К.М., (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен), со дня рождения дочери и по настоящее время на территории Российской Федерации.

В связи с установлением данного факта обязать ответчика - Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа «Семеновский» назначить, начислить и по возможности, выплатить, все, полагающееся ей, меры материальной поддержки, предусмотренные как федеральным, региональным, так и местным законодательством в связи с рождением ребенка и уходом за ним.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ НО "Управление социальной защиты населения городского округа "Семеновский" на надлежащего ответчика - ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Кстовского района".

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, просит установить факт постоянного проживания ее, гражданки Российской Федерации ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен), а также ее дочери, граждански Российской Федерации У.К.М., (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен), со дня рождения дочери и по настоящее время на территории Российской Федерации.

Восстановить ей ФИО1 срок для обращения в органы социальной защиты населения города Кстово Нижегородской области, установленный Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Обязатъ органы социальной защиты населения Нижегородской области выплатить Истице: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное детское пособие на рождение ребенка из малоимущий семьи в г.Нижнем Новгороде и Нижегородской области; ежемесячную денежную компенсацию стоимости специальных молочных продуктов питания, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Единовременное пособие при рождении ребенка предусмотрено ст.З 81-ФЗ. С 06.11.2015 по 29.03.2017 (действие № 81 распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории РФ ст.1 81-ФЗ).

Признать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, предусмотренное ст.З 81-ФЗ с 06.11.2015 по 29.03.2017 г.(действие № 81-ФЗ распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории РФ СТ.1 81-ФЗ).

Единовременное пособие на рождение ребенка (областное) предусмотренное пп.2 п.1 ст.З 130-3. от 06.11.2015 по 29.03.2017.

Ежемесячная денежная компенсация стоимости молочных специальных продуктов питания детей первого и второго года жизни по заключению врачей (предусмотрена Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.10.2011 г. №830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей». Данную компенсацию просит признать с 06.12.2015 по 01.04.2017.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что она осталась без поддержки, в связи с отсутствием регистрации, юридической неграмотностью, отсутствием денежных средств на квалифицированную юридическую помощь и наличием маленького ребенка не обратилась в установленные сроки за назначением пособий, поэтому просит восстановить ей срок обращения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, только в части установления факта постоянного проживания, в остальной части исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К. С.О. и Р. М.А. пояснили, что с момента рождения ребенка истец проживала в г.Кстово. Сначала по адресу: (адрес обезличен), а потом переехала в (адрес обезличен).

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на: граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации (ст.1).

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится в том числе: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; пособие на ребенка.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Кроме того, меры социальной поддержки семьям с детьми предоставляются в соответствии: с Законом Нижегородской области от 24.11.2004 № 130-3 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»; с Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей»; Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развил РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н); Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2004 г. №21 «О выплате областных пособий гражданам, имеющим детей».

В соответствии со ст. 17.2 Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к которым относятся непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии со ст.13 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Согласно Закону Нижегородской области от 24.11.2004 № 130-3 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» настоящий Закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки в Нижегородской области гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением (усыновлением) и воспитанием, которая обеспечивает материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Действие настоящего Закона не распространяется на: 1) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; 2) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, лишенных родительских прав; 3) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживавших на территории Нижегородской области и выехавших на постоянное место жительства за пределы Нижегородской области (ст.1 ч.2).

В силу п.2 ч.1 ст.3 Закона Нижегородской области от 24.11.2004 № 130-3 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» Настоящим Законом устанавливаются следующие меры социальной поддержки граждан, имеющих детей: единовременное пособие на рождение ребенка.

В соответствии с ч.1,2 ст.6 Закона Нижегородской области от 24.11.2004 № 130-3 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» Право на единовременное пособие на рождение ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов) при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области на дату обращения заявителя.

Пособие на рождение ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с п. 25,27-29 Приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года; в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка; г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; д) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя); е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения; ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось; з) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения; и) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут; к) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается: а) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; б) лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (далее - лица, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях), - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; в) лицам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, войск национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, а также лицам, уволенным в связи с выводом воинских частей с территорий государств - бывших республик Союза Советских Социалистических Республик и других государств на территорию Российской Федерации, передислокацией воинских частей в пределах территории Российской Федерации, истечением срока трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации.

(дата обезличена) в (адрес обезличен) у ФИО1 родилась дочь У.К.М., в отношении которой она является одинокой матерью, что подтверждается свидетельством о рождении и записью акта о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена).

(дата обезличена) ФИО1 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Однако, в судебном заседании из пояснений истца, свидетелей К. С.О. и Р. М.А. и материалов дела установлено, что до 29 марта 2017 года ФИО1 на территории Российской Федерации зарегистрирована не была, однако постоянно проживала в <...> с момента рождения ребенка, то есть с (дата обезличена) и до настоящего времени, в связи с чем, требования об установлении факта постоянного проживания подлежат удовлетворению.

5 апреля 2017 года истец обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа «Семеновский» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком с (дата обезличена).

7 апреля 2017 года в адрес истца ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа «Семеновский» был направлен ответ, согласно которому сообщено, что действие Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации. Поскольку она не была зарегистрирована до 29 марта 2017г. в установленном порядке на территории Российской Федерации, право на назначение пособия в период с 06.11.2015г. по 29.03.2017г., отсутствует.

Согласно отзыву ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа «Семеновский» все соответствующие пособия, положенные истцу, были назначены и выплачены с даты постановки на регистрационный учет.

Руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1012н, и установив, что истец является одинокой матерью малолетнего ребенка, не имела регистрации на территории Российской Федерации до 29 марта 2017 года, 5 апреля 2017 года ей было выдано удостоверение о трудной жизненной ситуации, является членом малоимущей семьи, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска истцом предусмотренного законом срока на обращение за назначением и выплатой пособий в связи с рождением ребенка, в связи с чем, требование о восстановлении срока обращения подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца об обязании органов социальной защиты населения Нижегородской области выплатить ей пособия, признании за ней права на пособия и компенсации, суд исходит из того, что получение пособий на детей предусмотрено законом, однако это право носит заявительный характер и пособия назначаются при выполнении определенных действий, в частности, предоставления необходимого пакета документов, предусмотренных законом, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен) и ее несовершеннолетней дочери У.К,М., (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен) на территории Российской Федерации, в Нижегородской области, г.Кстово в период с 06.11.2015 года по 28.03.2017 года.

Восстановить ФИО1 срок обращения в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского района» с заявлением о выплате пособий в связи с рождением ребенка У.К.М., (дата обезличена).

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: