Решение № 2А-440/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-440/2023

№ 2а-440/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 8 сентября 2023 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи О.А. Божко,

при секретаре судебного заседания Г.Б. Каревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (далее по тексту МИ ФНС № 11, инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивировав требования следующим.

На налоговом учёте в МИ ФНС № 11 состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании Приказа от 5 марта 2019 г. № 054@ «О централизации отдельных функций работе с задолженностью и возложении на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации индивидуального предпринимателя» возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учете в Волгоградской области, которым Межрайонная ИФНС России № 2 по Волгоградской области также уполномочена на проведение работы по направлению в суд заявлений об ограничении на выезд налогоплательщика - индивидуального предпринимателя за пределы Российской Федерации от имени территориальных налоговых органов Волгоградской области.

27 августа 2020 г. МИ ФНС № 11 вынесено постановление № 455 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за счёт имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 36 305 рублей 95 копеек.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 1 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство № 7174/20/34035-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Однако должником ФИО1 налоговые обязательства на основании постановления налогового органа № 455 от 27 августа 2020 г. в рамках возбужденного 1 сентября 2020 г. исполнительного производства №7174/20/34032-ИП не исполнены, остаток задолженности по состоянию на 1 февраля 2023 г. составляет 36 305 рублей 95 копеек, в связи с чем административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 7174/20/34035-ИП.

Представитель административного истца МИ ФНС № 11, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель Чернышковского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области ФИО8, заместитель начальника Чернышковского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области ФИО7 в суд не явились, представлено возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что в Чернышковском РО ГУФССП по Волгоградской области на исполнении находилось исполнительное производство № 7174/20/34035-ИП, возбужденное 1 сентября 2020 г. на основании постановления № 455 от 27 августа 2020 г. о взыскании с должника ФИО1 в пользу МИФНС России № 8 задолженности в размере 36 305 рублей 95 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю в личный кабинет единого портала государственных услуг в связи с согласием взыскателя на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ (Постановление Правительства РФ № 1943 от 26 ноября 2020 г. «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве считается извещенным», утвержденные ПП РФ № 606 от 29 июня 2016 г.). Однако на статусе не доставлено, на бумажном формате не направлялось. Данное исполнительное производство находилось на исполнении у заместителя начальника Чернышковского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2. 28 октября 2022 года от МИФНС № 2 по Волгоградской области поступило заявление о возвращении без исполнения постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в отношении ФИО1 на сумму 36. 305 рублей 95 копеек. 27 января 2023 года заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Чернышковского РОСП ГУФСИН России по Волгоградской области ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 7174/20/34035-ИП. Просят в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что руководителем Межрайонной ИНФС России № 2 по Волгоградской области 27 августа 2020 г. на основании требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) вынесено постановление № 455 о взыскании с ФИО1 налогов в размере 36 305 рублей 95 копеек.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 1 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство № 7174/20/34035-ИП, которым должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, сумма задолженности по исполнительному производству составляет 36 305 рублей 95 копеек. Административному ответчику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней, с момента получения должником копии данного постановления.

Также в данном постановлении указано, что копию настоящего постановления направить МИФНС России № 2 по Волгоградской области по адресу: <адрес>, а также ФИО1 по адресу: <адрес>.

Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю в личный кабинет Единого портала государственных услуг в связи с согласием взыскателя на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ, но в статусе отправления отсутствовали сведения о доставке постановления, а на бумажном носителе посредством ФГПУ «Почта России» данное постановление не отправлялось.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления, установления должнику испрашиваемого ограничения его права не имеется; в рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительных документах; сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству об этом не свидетельствует; административным истцом не представлено доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективных данных о том, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству предпринимались иные исполнительные действия, и меры принудительного исполнения, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, и что они все оказались неэффективными и безрезультатными для целей исполнения требований исполнительных документов.

Кроме того, в ходе судебного заседания было установлено, что 28 октября 2022 года от МИФНС № 2 по Волгоградской области поступило заявление о возвращении без исполнения постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в отношении ФИО1 на сумму 36 305 рублей 95 копеек. 27 января 2023 года заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Чернышковского РОСП ГУФСИН России по Волгоградской области ФИО7 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 7174/20/34035-ИП. Таким образом, на момент обращения административного истца в суд с настоящим иском исполнительное производство было окончено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 7174/20/34035-ИП.

Решение суда в течение одного месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья О.А. Божко