Постановление № 5-422/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-422/2021

Дело № 5-422/2021

(59RS0007-01-2021-000348-05)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 05 марта 2021года

Резолютивная часть постановления оглашена 03.03.2021 г.

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием помощника прокурора Меньшиковой Ю. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой свердловского района г. Перми на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ООО «Балу», осуществляющего деятельность в детском акваклубе «Осьминожки» по адресу: <адрес> о соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В результате проверки, проводимой прокуратурой района, совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что «Акваклуб «Осьминожка» по адресу: <адрес> представляет собой детский бассейн, включающий 2 каркасных бассейна (подразделяется на правый и левый) и 6 акриловых ванн (по типу бытовых), в которых осуществляется купание (обучение плаванию) несовершеннолетних в возрасте от 0 месяцев до 5 лет.

В результате проверки ООО «Балу» выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19): внутренняя отделка помещений:

полы выстланы плиткой во всех помещениях;

зал с каркасными бассейнами: стены окрашены водоэмульсионной краской, на светонесущей (наружной) стене имеются трещины, следы подтеков; потолок подвесной «Байкал», часть плит вдоль наружной стены отсутствует, в данном месте бетонный потолок сырой, нависают капли конденсата; в противоположной части помещения в местах, где отсутствуют плиты, свисает металлическая арматура, электрические провода со скруткой (в пределах роста взрослого человека), здесь же под потолком проходят трубы с системой холодного и горячего водоснабжения, канализации; тряпкой, монтажной пеной проведено тампонирование мест прохода инженерных коммуникаций в потолке; для отделки потолков использованы материалы (потолочные плиты), не подвергающиеся влажной уборке;

зал для занятий (с акриловыми ваннами): стены облицованы плиткой на высоту более 2,0 м, выше окрашены водоэмульсионной краской; потолок подвесной «Байкал», часть плит над ваннами и вдоль стены отсутствуют, под потолком проходят системы инженерных коммуникаций (трубы разных размеров), на потолочных плитах имеются локальные следы намокания, что свидетельствует о несостоятельности систем труб, проходящие под потолком; для отделки потолков использованы материалы (потолочные плиты), не подвергающиеся влажной уборке.

Все вышеперечисленное свидетельствует о несвоевременном проведении генеральных уборок с профилактическим ремонтом помещений и последующей дезинфекцией (не реже 1 раза в месяц), генеральных уборок не реже одного раза в неделю, направленные на предупреждение распространения COVID-19, не организован производственный контроль руководителем ООО «Балу» в акваклубе «Осьминожка» с целью обеспечения безопасности для здоровья человека при оказании услуг, что не соответствует п. 3.9.2., п. 5.1., п. 5.1.1. СанПиН 2.1.2.1188-03, п. 1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СП 1.1.1058-01), п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции» (COVID-19).

Согласно представленному графику ежедневная влажная уборка помещений, поверхностей, ручек, поручений, санитарно-технического оборудования, детского инвентаря проводится 3 раза в день с применением дезинфицирующего средства с моющим эффектом «Авансепт»: с 13 до 14 часов, с 17 до 18 часов, с 21 до 22 часов.

На момент обследования инструкция по применению используемого концентрата «Авансепт» отсутствует, концентрации применяемых рабочих растворов не указаны, что не соответствует п. 2.3., п. 2.4., п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598- 20. На флаконе концентрата номиналом 1л имеется отметка от руки «1к 100». Со слов инструктора по плаванию ФИО1 1 колпачок средства рассчитан на 100 мл воды. Согласно этикетке на флаконе: способ применения указан в инструкции. Свидетельство о гос. регистрации RU.77.99.37.002.E.004971.11.18 от 09.11.2018, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ

Для обработки рук в акваклубе имеются санитайзеры (распылители). На момент обследования отсутствовала информация об используемом средстве для обработки рук в качестве антисептика: тара производителя отсутствовала, документы (декларация, товарная накладная) не представлены, что не соответствует п.2.3. СП 3.1/2.4.3598-20.

Для проведения уборки полов, протирания поверхностей, обработки детских игрушек имеются тазы, ведра, на момент обследования не промаркированы; для уборки санузла не выделен отдельный уборочный инвентарь (ведро, швабра, ветошь).

Указанные обстоятельства подтверждаются справками по результатам проверки, иными материалами проверки.

Согласно разделу 4 пункта 4.1, пункта 4.7.6. Устава ООО «Балу» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - Директором. Директор общества персонально отвечает за организацию и руководство всей текущей деятельностью Общества. Решением единственного учредителя ООО «Балу» от ДД.ММ.ГГГГ директором общества назначен ФИО2.

По результатам проверки прокурором Свердловского района г. Перми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должностного лица - директора ООО «Балу» ФИО2.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержал в полном объеме, просил привлечь к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут, наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 11, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее - СП 3.1/2.4.3598-20).

Согласно п. 1.1., п. 1.2. СП 3.1/2.4.3598-20 настоящие санитарные правила направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность досуга, и отдыха детей. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ). Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об установлении факта невыполнения должностным лицом - директором ООО «Балу» ФИО2 санитарно-противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, п. 2.3, 2.4, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); п.п. 3.9.2, 5.1, 5.1.1 СанПиН 2.1.2.1188-03, п. 1.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 11, ст. 29, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Балу»; объяснениями; актом обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных испытаний №, 10424, п30091, п30095 от ДД.ММ.ГГГГ, п29868 от ДД.ММ.ГГГГ, 18456, 18549, 18461, 18462 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки ООО «Балу» от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ). Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, именно директор ООО «Балу» является ответственным за выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий в ООО «Балу».

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Характер совершенного ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Учитывая указанные выше обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие доказательств устранения нарушений, привлечение к ответственности за вменяемые правонарушения впервые, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Балу» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: <...>, каб. 310.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Чернышева Ю. Ю.