Решение № 2-1003/2019 2-1003/2019~М-902/2019 М-902/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1003/2019

Дело №

86RS0005-01-2019-001505-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО10, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, действующей на основании устного ходатайства истца, представителя ответчика администрации с.п.ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица администрации <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО5, ФИО8 к администрации с.<адрес> об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, действующая в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО5, ФИО8 являются собственниками однокомнатного жилого помещения -<адрес>расположенной по адресу: <адрес>. Квартира была приобретена в 2016 г., часть была оплачена из собственных накоплений, часть из потребительского кредита, часть материнским капиталом. О том, что дом является аварийным не подлежащим ремонту не знала, сказали, что скоро будет произведен капитальный ремонт. Распоряжением главы Администрации № от 12.12.2013г. на основании включения межведомственной комиссии с.<адрес> от 10.12.2013г. № жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, срок расселения определен 2014г. Согласно письма от Администрации сельского поселения Солнечный № от 24.12.2013г. за подписью главы сельского поселения ФИО11Наумова жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Учитывая, что полномочия в части жилищного строительства переданы сельским поселением Солнечный для исполнения органам местного самоуправления <адрес> Соглашением от 27.02.2012г. № реконструкция дома планировалась после включения дома в перечень объектов Целевой программы «Капитальное строительство и реконструкция объектов <адрес> на 2011-2015г.г.» утвержденной постановлением администрации <адрес> от 10.03.2011г. №-нпа и проведения аукциона для определения подрядчика. Реконструкций и противоаварийных работ не производилось. Распоряжением главы Администрации № от 28.06.2016г. жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, срок расселения определен 2017г. Распоряжением главы Администрации № от 29.01.2018г. жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> признан непригодным для проживания и включен в список аварийных домов подлежащих расселению в рамках программы «Улучшение жилищных условий жителей <адрес>», срок расселения определен в 2017г. 01.04.2019г. постановлением Правительства Ханты - <адрес> - Югры № «Об адресной программе Ханты - <адрес> — Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2015 годы» жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> включен в адресную программу (приложение к постановлению стр.35), срок расселения определен до 31.12.2019г. Однако на сегодняшний день из пояснений администрации с.<адрес> и <адрес> определить срок переселения по программе они не могут, так как финансирования пока нет. На момент принятия Постановления № от 29.01.2018г. часть жильцов дома уже переселили по программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>». Указанный дом относился к муниципальной собственности и стоял на балансе Администрации. При этом балансодержатель ремонта дома не производил. Свободные квартиры разбирались неизвестными лицами, дом приходил в негодность, а руководством Администрации и МУП «ЖКХ Солнечный» мер к обеспечению сохранности дома не предпринималось. Искусственно создавались условия, при которых оставшиеся жильцы вынужденно покидали дом в силу того, что проживать в нем стало невыносимо и опасно для жизни. Первые жильцы начали переезжать с марта 2017г. Часть жила на съемном жилье или у родственников так как после переселения жильцов в оставленных квартирах пустых квартирах были срезаны батареи, демонтированы оконные рамы, а оконные проемы были закрыты в лучшем случае картонными коробками или пленкой. Дверные блоки так же во многих квартирах отсутствовали, в результате чего нарушилась конструкция дома, балки прогнулись, стены, потолок, полы деформировались. Считает, что Администрация своими действиями (бездействием) создала условия для разграбления дома. Временно истца и ее детей пустила к себе в муниципальную квартиру бывшая свекровь. В данной двухкомнатной квартире (54,6кв.м) по адресу : с.<адрес> зарегистрированы ФИО12 (бывшая свекровь), ФИО13 (бывший свекор), ФИО14(бывший муж). Ордер на квартиру получал ФИО13, кроме него в ордер в качестве членов его семьи включены: ФИО12 (бывшая жена), ФИО14, ФИО15, ФИО16 На обращения истца по предоставлению временного жилья администрация поселка Солнечный истцу отказывала по причине того, что истец не являюсь нуждающейся и не стояла на очереди нуждающихся в жилых помещениях. Со ФИО17 брак расторгнут. Сейчас истец находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Получает пособия на детей из многодетной семьи, государственную социальную помощь, пособия на детей малоимущим семьям. Данные выплаты назначаются адресно. В случае утраты регистрации по месту жительства истица потеряет право на материальную поддержку. Снимать жилье не имеет материальной возможности. На сегодняшний день соглашение по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения в замен аварийного по договору мены между мной и администрацией с.<адрес> не достигнуто по причине неравнозначности и отсутствием денежных средств для доплаты по предложенному варианту. Соглашение по изъятию однокомнатного жилого помещения общей площадью 28,6 кв.м по адресу: <адрес> не постигнуто, выкуп администрацией с.<адрес> до настоящего времени не произведен. По итогам обследования жилого дома N12 по <адрес>, с.<адрес> произведенного ООО "Юнайтед" уже в 2013 году было установлено, что фундамент, чердачное и межэтажное перекрытие, полы, оттделочные работы (штукатурка, побелка, окраска), инженерные сети (отопление, водопровод, электропроводка, канализация), имеют недопустимое состояние с износом в 75%. Деревянные перегородки здания, наружные и внутренние брусчатые несущие стены, крыша и кровля здания, окна, двери, крыльца, лестницы относятся к категории ограниченно работоспособного состояния с износом в 65- 70%. Жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ (путем изъятия жилого помещения с выплатой собственнику выкупной цены либо мены на другое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену), процедура части 10 которой администрацией сельского поселения Солнечный, поскольку мне как собственнику жилого помещения было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе дома (исх.№). Полагает, что к данным спорным правоотношениям применима статья 106 Жилищного кодекса РФ в совокупности со статьей 95 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан на срок до предоставления им жилых помещений в постоянное пользование в соответствии с законом, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Между тем, указанные нормы, связывая непригодность для проживания жилых помещений с чрезвычайными обстоятельствами, не определяют перечень таких обстоятельств или их признаки. Соответственно, таковыми (чрезвычайными обстоятельствами) могут считаться любые обстоятельства, существенно отличающиеся от обычных, как по своему характеру, так и по вызываемым ими последствиям. Техническое состояние жилого <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> не позволяет в нем проживать и пользоваться квартирой № находящейся в долевой собственности. А так же несет реальную угрозу для жизни и здоровья истца и ее несовершеннолетних детей в случае проживания в нем. Считает, что данную ситуацию можно отнести к чрезвычайной, а, следовательно, до завершения мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ, истец и ее дети могут быть переселены в специализированное жилое помещение маневренного фонда. Просит обязать администрацию сельского поселения Солнечный выделить жилое помещение ей и ее несовершеннолетним детям ФИО7, ФИО5, ФИО8 для временного проживания из числа жилых помещений маневренного фонда для временного проживания до окончания мероприятий предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истица ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что в настоящее время в Сургутском районному суде рассматривается иск администрации с.<адрес> к ней об изъятии имущества, <адрес> с.<адрес> в рамках ст.32 ЖК РФ. При обращении истца в администрацию поселения о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда до окончания мероприятий по выкупу земли и жилого помещения, а именно <адрес> с.<адрес>, решением жилищной комиссии ей было предоставлено жилое помещение. Однако истец отказалась от выделенного ей жилого помещения поскольку там возможности проживать не имеется, на стенах плесень, полы не застелены, щели в стенах. Также пояснила, что в списках очередности не состоит, поскольку ранее ей отказывали в постановке поскольку у нее имеется в собственности земельный участок.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании устного ходатайства истца, суду пояснила, что в выделенном жилом помещении со стороны администрации для временного проживания истца, условий для проживания не имеется.

Представитель ответчика администрации с.п.ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что действительно в Сургутском районном суде слушается иск администрации с.<адрес> к истцу об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд по адресу -<адрес> с.<адрес>. Пояснила, что истица обратилась с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям жилого помещения маневренного временного фонда. Решением жилищной комиссии жилое помещение для временного проживания сроком на 11 месяцев было предоставлено истцу и детям из расчет 6 к.в.м на человека. От предоставленного жилья истица отказалась. Считает требования истца не подлежащими удовлетворению. Также пояснила, что предоставленное жилое помещение маневренного фонда не является аварийным, признано ветхим. В настоящее время предоставленное жилищной комиссией маневренное жилое помещение свободно, истец может заключать договор с администрацией и проживать. Других жилых помещений у администрации с.<адрес> нет. Маневренного фонда вообще нет.

Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, ее представителя, ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.). Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как указано в п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Установлено, что истец ФИО2 с 2016 года ( в размере ? доли), с 2018 года (в размере 1/8 доли ), а ее несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО5, ФИО8 с 2018 года (по 1/8 доли) являются собственниками однокомнатного жилого помещения -квартиры расположенной по адресу: <адрес> кв. с.<адрес>. Данное жилое помещение приобреталось по договору купли-продажи.

Межведомственной комиссией сельского поселения Солнечный, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № от 10.12.13г. о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции

Межведомственной комиссией сельского поселения Солнечный, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией с.<адрес> в адрес истца на основании ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации были направлены требования о сносе многоквартирного дома (№ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. 15 2018 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) с указанием срока сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок истец, как собственник <адрес>, не осуществили снос указанного дома, поэтому принято решение изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и соответственно, об изъятии жилого помещения, принадлежащее истцу и членам ее семьи на праве собственности (постановление администрации с. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения»).

В настоящее время в производстве Сургутского районного суда находится на рассмотрении исковое заявление администрации к ФИО2 об изъятии земельного участка и <адрес> с.<адрес>.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

Также судом установлено, что истец и члены его семьи в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях не признаны, в списках очередности не состоят.

Доводы о том, что истица обращалась в администрацию с.<адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся, и ей в этом отказано, судом не могут быть признаны во внимание поскольку письменных доказательств суду не предоставлено.

Также установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в администрацию с.<адрес> о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее троим детям (4 человека) было выделено для временного проживания жилое помещение расположенное по адресу: с.<адрес> общей площадью 28.9 кв.м. сроком на 11 месяцев с заключением договора безвозмездного пользования.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказалась от предоставленного ей временного жилого помещения.

Данные обстоятельства также не оспариваются истцом ФИО2

Кроме того, судом установлено, что с 2016 года и по настоящее время ФИО2 с несовершеннолетними детьми проживают по адресу: с.<адрес>, которую по договору социального найма занимает бывший супруг ФИО2 – ФИО14, являющийся отцом несовершеннолетних ФИО7, ФИО5, которые зарегистрированы в данном жилом помещении у отца, сын- с 2009 года, дочь ФИО9 с 2012 года.

Данные факты подтверждаются решениями судов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, то обстоятельство, что принадлежащая истцу и членам его семьи на праве собственности квартира признана непригодной для проживания, не является основанием для предоставления со стороны администрации жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда, поскольку в силу п. 4 ст. 95 ЖК РФ, обязанность по заключению такого договора возлагается на органы исполнительной власти только в случае проведения ремонта в жилом помещении, занимаемом гражданами по договору социального найма.

Каких-либо чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых жилое помещение по адресу: с.<адрес>, было признано непригодным для проживания (аварийным), судом не установлено.

Кроме того, истице решением жилищной комиссии предоставлено жилое помещение для временного проживания ее семьи сроком на 11 месяцев, от которого истец отказалась, данное решение не обжаловано.

Действительно, согласно постановлению администрации <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа, жилое помещение предоставленное истцу и членам ее семьи для временного проживания, по адресу: с.<адрес> признано непригодным для проживания в силу его ветхости, расселение установлено на 2022 год. Однако аварийным данное жилое помещение не признано в установленном порядке.

Фото материалы приобщенные истцом к материалам дела, которые по мнению истца показывают непригодность для проживания предоставленного ей временно жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не содержат фиксации адреса помещения, дома в котором велась фотофиксация, даты и времени.

Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО2, являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО5, ФИО8 к администрации с.<адрес> об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда –отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья Н.Е. Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина