Решение № 2-534/2019 2-534/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-534/2019

Дело ***

19RS***-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 12 июля 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борцовой Е.Л.,

при секретаре Хватовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, муниципальному унитарному предприятию "ТеплоВодоРесурс" администрации Усть-Абаканского поссовета об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, муниципальному унитарному предприятию "ТеплоВодоРесурс" администрации Усть-Абаканского поссовета об обязании совершить определенные действия, в обоснование исковых требований указав следующее.

Прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по обращению представителя филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" об обеспечении бесперебойной подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения путем задействования в работу резервного источника питания электрической энергии в периоды отсутствия электроснабжения от внешней сети питания.

Установлено, что на территории ... расположена котельная, работающая на твердом топливе, вместе с тем, вопреки вышеизложенным требованиям котельная не обеспечена электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Наличие резервного источника питания электрической энергии ДЭС- 100 (дизельная электростанция - 100 кВт), установленная на котельной Микроквартала, предназначена только в целях резервного электроснабжения для собственных нужд котельной, в случае полной потери электроснабжения ТП 34-16-10/400 кВА по кабельным линиям 6кВт. Кроме того, мощности ДЭС-100 недостаточно для запуска всех агрегатов котельной, так как их суммарная номинальная мощность превышает 180 кВт.

Данная котельная, являясь муниципальным имуществом, передана МУП "ТеплоВодоРесурс" на основании договора *** от *** на праве хозяйственного ведения.

В настоящее время у МУП "ТеплоВодоРесурс" сложилась задолженность перед сетевой организацией за потребленную электроэнергию, размер которой составляет 7 580 618,72 руб.

Принимая во внимание, что котельная, находится в муниципальной собственности, и в соответствии с требованиями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя ее содержания возложено на администрацию поссовета, с учетом требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», обязывающих органы местного самоуправления осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, прокуратурой района потребовано во внесенном представлении от *** обеспечить резервными источниками питания от муниципалитета, а не от ресурсоснабжающей организации, владеющей котельной на праве хозяйственного ведения. Однако, в добровольном порядке нарушение поссоветом не устранено.

Допущенные нарушения могут повлечь причинение ущерба муниципальному имуществу в случае отключения электроэнергии гарантирующим поставщиком, а также свидетельствуют о ненадлежащей организации теплоснабжения на территории ....

Просит обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия обеспечить котельную, расположенную по адресу: ..., резервным источником электропитания, обеспечивающим безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в срок до ***.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено МУП "ТеплоВодоРесурс" администрации Усть-Абаканского поссовета.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Свиридова Т.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении,

Представитель ответчика - администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала исковые требования удовлетворить, указав, что администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку котельная была передана на праве хозяйственного ведения МУП "ТеплоВодоРесурс" Усть-Абаканского поссовета. Кроме того, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Усть-Абаканского поссовета не наделена полномочиями по организации тепло-водоснабжения, по участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселка.

Представитель ответчика МУП "ТеплоВодоРесурс" администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования возражал удовлетворить, в обоснование возражений указав, что у предприятия отсутствуют денежные средства на счетах, при этом имеется задолженность перед ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», а также перед ГУП РХ "Хакресводоканал" в общем размере 12 384 983,68 рублей, что не позволит выполнить требование прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" ФИО3 полагал, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку наличие резервного источника питания электрической энергии ДЭС- 100 (дизельная электростанция - 100 кВт), установленная на котельной Микроквартала, предназначена только в целях резервного электроснабжения для собственных нужд котельной, в случае полной потери электроснабжения ТП 34-16-10/400 кВА по кабельным линиям 6кВт. Кроме того, мощности ДЭС-100 недостаточно для запуска всех агрегатов котельной, так как их суммарная номинальная мощность превышает 180 кВт. И в случае отключения электроэнергии гарантирующим поставщиком жителям ... не будут предоставлены коммунальные услуги в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что котельная, расположенная по адресу: ..., является муниципальным имуществом Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Постановлением и.о. главы Усть-Абаканского поссовета ***-п от *** в целях предоставления жилищно-коммунальных и прочих услуг населению, учреждениям, организациям, предприятиям и иным потребителям создано муниципальное унитарное предприятие "ТеплоВодоРесурс" Усть-Абаканского поссовета.

В соответствии с договором *** о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "ТеплоВодоРесурс" Усть-Абаканского поссовета от *** в целях обеспечения деятельности за МУП "ТеплоВодоРесурс" Усть-Абаканского поссовета закреплено муниципальное имущество, в том числе котельная, расположенная по адресу: ....

При этом доказательств, подтверждающих регистрацию права хозяйственного ведения МУП "ТеплоВодоРесурс" Усть-Абаканского поссовета на спорную котельную в органах Управления Росреестра, в материалы дела не представлено.

Как следует из части 1 статьи 5 Закона Республики Хакасия от *** N 62 (ред. от ***) "Об утверждении границ муниципальных образований Усть-Абаканского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения" (принят ВС РХ ***), а также Устава муниципального образования Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, муниципальное образование Усть-Абаканский поссовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия наделено статусом городского поселения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно статьи 14 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения также относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу пункта 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, установлено, что под котельной понимается Комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Пунктом 1.2.20 Правил установлено, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Согласно п. 1.12 СНиП П-35-76 "Котельные установки" котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

С учетом изложенного, отсутствие резервных источников питания на котельной, отнесенной требованиями действующего законодательства ко второй и первой категории надежности электроприемников, является нарушением действующего законодательства, может повлечь за собой выход из строя котельной в течение отопительного периода, причинение вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика - администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о том, что администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку котельная была передана на праве хозяйственного ведения МУП "ТеплоВодоРесурс" Усть-Абаканского поссовета, суд находит необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника, то есть на администрацию администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Довод представителя ответчика - администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о том, что администрация Усть-Абаканского поссовета не наделена полномочиями по организации тепло-водоснабжения, по участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселка, суд также находит необоснованным, поскольку он опровергнут изложенными выше положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия обеспечить котельную, расположенную по адресу: ..., ..., резервным источником электропитания, обеспечивающим безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в срок до ***.

В удовлетворении исковых требований прокурору Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "ТеплоВодоРесурс" администрации Усть-Абаканского поссовета об обязании совершить определенные действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Л. Борцова

Мотивированное решение составлено 17 июля 2019 года.