Решение № 2А-165/2019 2А-165/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-165/2019

Дело № 2а-165/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Махт М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 06 ноября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании произвести расчет размера вероятного вреда в результате аварии на гидроузле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по расчету размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидроузле – дамбе через <адрес>, а также обязании произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидроузле, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и принять меры к согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований, со ссылкой на ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Водного кодекса РФ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», ст. 3, 7, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» указано, что в собственности ответчика находится гидротехнические сооружения: гидроузел на <адрес> в <адрес> (IV класс) и дамба через <адрес>. В нарушение п. 3 Правил расчета размера вероятного вреда в результате аварии собственником гидротехнического сооружения – дамба через <адрес> не выполнен.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Керейбаева Д.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании требования признал частично и пояснил, что в настоящее время дамба утратила свое значение и не используется в таком качестве, рассматривается вопрос о демонтаже дамбы. Кроме того, меры по поискам организаций, которые занимаются расчетом вероятного вреда, результата не дали.

Представитель заинтересованного лица – Сибирского управления Ростехнадзора в Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3, 31 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;.

Согласно ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы (ч. 1).

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения (ч. 2).

В силу ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехнических сооружениям относятся сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

На основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, помимо прочего, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно пункту 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

В соответствии с разд. 3 п. 10 п.п. 6 Положения Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.01.20111 № 8 Министерство в сфере безопасности гидротехнических сооружений осуществляет согласование расчета максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, и устанавливает порядок согласования данного расчета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) Колосовскому сельскому поселению на праве собственности принадлежит дамба через <адрес>, общей площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства администрацией Колосовского сельского поселения расчет размера вероятного вреда в результате аварии на дамбе через <адрес> не произведет и не согласован с Министерством природных ресурсов Омской области, что представителем административного ответчика не оспаривалось и подтверждается представление прокурора Колосовского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11), информацией администрации Колосовского сельского поселения от 22.05.20119 (л.д. 12).

В результате бездействия административного ответчика нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленных требований к эксплуатации гидротехнического сооружения, а также права граждан на возмещение вреда, причиненного в результате аварии гидроузла.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор суд находит разумным, учитывая необходимое количество времени на выполнение мероприятий и полагает необходимым установить срок выполнения расчета до ДД.ММ.ГГГГ, срок согласования до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по расчету размера вероятностного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидроузле – дамбе через <адрес>.

Обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидроузле – дамбе через <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области принять меры к согласованию расчета размера вероятного вреда в результате аварии на гидроузле – дамбе через <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области сообщить в суд об исполнении решения суда не позднее десяти дней после истечения указанных сроков исполнения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ