Решение № 2А-3095/2019 2А-3095/2019~М-2265/2019 М-2265/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-3095/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Ковалева О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-3095/19 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии террористической деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет". Проверка и поиск интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, проведены в помещении прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики по адресу: <адрес> использованием служебного компьютера с серийным номером № подключенного к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ООО "Ростелеком"). Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Internet Explorer, входящей в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поисковой системы «google», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов веден электронный адрес: <данные изъяты>. В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница, на которой размещена публикация, содержащая инструкцию по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. Установить лиц, разместивших указанные материалы в телекоммуникационной сети Интернет, не представилось возможным в связи с тем, что сервер, на котором размещен данный материал, находится на территории иностранного государства: Германия. Для проведения оперативно-розыскных мероприятий с целью установления лиц, разместивших указанные материалы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направлены материалы в ЦПЭ МВД по КЧР. Указанными публичными действиями неустановленное лицо, разместившие в телекоммуникационной сети Интернет рассматриваемые материалы, обращаясь к неограниченному числу пользователей сети Интернет, нарушило требования п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации. Просит суд: Признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено; Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей Интернет-страниц с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещался в установленном законом порядке. Представил письменный отзыв на иск, просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, в резолютивной части решения указать: «В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике): 369000, <...>, к.Б, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение. В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в т.ч. на территории Карачаево-Черкесской Республики, будут нарушены. Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в городской суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (статьи 19, 22 КАС РФ, обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) от 28.03.2018).

Материалами дела подтверждается, что Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии террористической деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет".

Проверка и поиск интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, проведены в помещении прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики по адресу: 369000, <...> использованием служебного компьютера с серийным номером <данные изъяты> подключенного к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ООО "Ростелеком").Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Internet Explorer, входящей в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поисковой системы «google», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов веден электронный адрес:<данные изъяты>

В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница, на которой размещена публикация, содержащая инструкцию по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. В соответствии с п.п. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. Согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.223.1 УК РФ незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств является преступлением.

Согласно ст.205 УК РФ совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях является преступлением. В силу ч.З ст.205.1 УК РФ преступлением также является пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, ч. 3 ст. 206, ч. 1 ст. 208 рассматриваемого Кодекса. При этом под пособничеством в данной статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет - странице с URL адресом: <данные изъяты>. В целях ограничения доступа к указанной интернет - странице в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные указанной интернет - страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанном интернет-ресурсе отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материала в телекоммуникационной сети Интернет, не представилось возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заместителя прокурора КЧР, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей Интернет-страниц с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, и может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда О.Г.Ковалева

б