Решение № 2А-546/2023 2А-546/2023~М-299/2023 М-299/2023 от 11 мая 2023 г. по делу № 2А-546/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тында 11 мая 2023 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Монаховой Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Согласно имеющимся в налоговом органе данным ФИО1 являлся собственником транспортного средства марки TOYOTA GAIA (дата возникновения права собственности 18.04.2014 года, дата отчуждения права собственности 06.10.2021 года). В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление об оплате транспортного налога за 2017 год №53864844 от 22.08.2018 г. со сроком оплаты 03.12.2018 года (реестр направления заказного почтового отправления от 10.09.2018). На основании имеющейся задолженности, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование № 2082 от 21.01.2019 г. со сроком оплаты до 16.05.2019 г. Согласно указанного требования задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год составила 16500 руб. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате транспортного налога в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня в сумме 202,81 руб.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 16500 руб.; задолженность по уплате пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 202,81 руб.

В силу п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 руб. Поскольку рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не предполагает устного разбирательства, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания в таком случае не требуется.

В порядке ст. 292 КАС РФ административному ответчику было направлено административное исковое заявление и определение о подготовке к рассмотрению административного дела с разъяснением права возражать против применения правил упрощенного производства, однако заказное письмо возвращено в суд без вручения в связи с истечением срока хранения.

В установленный определением срок возражений относительно применения порядка упрощенного производства ФИО1 в суд не представил.

Возражений по существу заявленных требований от административного ответчика также не поступило.

Исследовав собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Согласно п.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

На основании ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, помимо прочего, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании положений абз.3 ч. 1 ст.363 НК РФ транспортный налог подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По сведениям ГИБДД административный ответчик ФИО1 в 2017 году являлся собственником транспортного средства, признаваемого объектом налогообложения, TOYOTA CROWN (дата возникновения права собственности 18.04.2014 года, дата отчуждения права собственности 06.10.2021 года).

Налоговым органом в отношении указанного объекта был рассчитан транспортный налог и направлено налоговое уведомление № 53864844 от 22 августа 2018 года об уплате транспортного налога.

В связи с неисполнение обязанности по уплате налога налоговым органом направлено ФИО1 требование № 2082 со сроком исполнения 16.05.2019.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налогов, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня по транспортному налогу за 2017 год в сумме 202,81 руб.

Требования об оплате задолженности по пени в добровольном порядке исполнено не было, что послужило для Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 289 КАС при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным актом.

Проверив сроки на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, установленные в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней, как до обращения в суд, так в судебном порядке.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1); административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии с абз.4 п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как следует из абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговом органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения от отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст.286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Поскольку сумма задолженности ФИО1 по требованию № 2082 от 21.01.2019, учитываемой налоговым органом при расчете общей суммы задолженности, подлежащей взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, в силу п.п. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени, указанного в требовании № 2082, то есть с 16 мая 2019 года. Последним днем для обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа является 16 ноября 2019 года.

В порядке приказного производства налоговый орган обратился к мировому судье 21 сентября 2022 года, то есть по истечении установленного п.п. 1 п. 3 ст.48 НК РФ срока.

Ходатайство о восстановлении данного срока административным истцом не заявлено, уважительных причин, наличие которых препятствовало Управлению Федеральной налоговой службы России по Амурской области в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не приведено.

Исковое заявление в связи с отменой 1 ноября 2022 года судебного приказа подано административным истцом в суд 22 марта 2023 года, то есть в установленный пунктом 4 статьи 48 НК РФ срок.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ в своих определениях, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (от 29 сентября 2020 года N 2315-О, от 27 мая 2021 года N 1093-О, 28 сентября 2021 года N 1708-О и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 21 сентября 2022 года налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание обязательных платежей в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом к ФИО1 требований о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>) о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Н.Монахова