Решение № 2-146/2021 2-146/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-146/2021

УИД:16RS0010-01-2021-000245-83

дело №2-146/2021

учет № 121г


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе во включении в список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признании права и включении в список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе во включении в список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признании права и включении в список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование иска указано, что истец является инвалидом № группы с детства и сыном участника-инвалида Великой Отечественной войны ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживавшего по адресу: <адрес>. Жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежал отцу истца на праве собственности и имел общую жилую площадь 91,4 кв.м.

В соответствии с удостоверением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан истец имеет права и льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

В данном доме зарегистрированы и проживают 7 человек – члены семьи истца: истец, его сестра – ФИО5, племянник – ФИО6, супруга племянника – ФИО7, сыновья племянника – ФИО1 и ФИО2, племянник - ФИО8.

В связи с тем, что площадь жилого дома на каждого члена семьи истца составляет менее 18 кв.м, истец распоряжением Село-Чуринского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий как нетрудоспособный сын инвалида Великой Отечественной войны.

Между тем решением жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в протоколе заседания, истцу отказано во включении в дополнительный список членов семьи участника ВОВ для приобретения жилья, поскольку, по мнению ответчика, ФИО3 намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Не соглашаясь с принятым ответчиком решением ФИО3 просит признать его право на включение в список членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», признать незаконным решение исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, изложенное в протоколе заседания районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ №), и возложить обязанность на исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан включить его в список членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», направляемый в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО8 исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика - исполнительного комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, представитель третьего лица - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не явились, надлежаще извещены. В направленном в суд возражении представитель Министерства просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - Село-Чуринского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела и учетного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предусмотрены статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В частности, подпунктом 4 пункта 1 указанной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 этого Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Пунктом 3 части 1 статьи 23.2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как вставших на учет ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу пункта 2 Постановления Главы муниципального образования «Кукморский муниципальный район» от 26.06.2006 N 65 «О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по социальному найму и по государственным жилищным программам» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и по государственным жилищным программам на одного члена семьи в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения, но не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина и не менее 42 кв. м общей площади жилого помещения для семьи из двух человек.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 1-3 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных истцом требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление его нуждаемости в жилом помещении, а также несовершение истцом или членами ее семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено, что истец является сыном участника и инвалида Великой Отечественной войны ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены родственные отношения между ФИО3 и ФИО4, умершим ДД.ММ.ГГГГ, как сын и отец. За ФИО3 признано право на ежемесячную денежную выплату на основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан установленным факт нахождения ФИО3 на иждивении умершего ДД.ММ.ГГГГ отца – ФИО4 по день его смерти.

На основании заявления распоряжением Село-Чуринского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как сын инвалида Великой Отечественной войны. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений истца руководителями сельского поселения издавались аналогичные распоряжения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован и проживает в жилом доме, общей площадью 91,4 кв.м, по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают 7 человек: истец ФИО3, третьи лица - ФИО5 (сестра истца) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (племянник) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (племянник) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (супруга племянника) ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (сын племянника) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын племянника) с ДД.ММ.ГГГГ.

Районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района принято решение, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в направлении дополнительного списка члена семьи участника ВОВ ФИО3 в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в соответствии со статьей 53 ЖК Российской Федерации в связи с преднамеренным ухудшением своих жилищных условий.

При оценке жилищных прав истца комиссией выявлено, что на одного члена семьи приходится 36,71 кв.м. ФИО3 зарегистрирован и проживает в жилом доме, общей площадью 91,4 кв.м, по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрировано 7 человек. По данным выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ у сестры - ФИО5 имелись в собственности:

квартира, общей площадью 53,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, (дата государственной регистрации прекращении права ДД.ММ.ГГГГ);

квартира, общей площадью 26,4 кв.м по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ);

квартира, общей площадью 60,6 кв.м по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того установлено, по данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у племянника - ФИО6 имелась 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв.м (дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах учетного дела выписками из ЕГРН, истцом и ФИО5 не оспариваются.

Поскольку отчуждение членами семьи истца жилых помещений привело по существу к ухудшению жилищных условий (совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье составлял 36,71 кв.м, в настоящий момент 13,06 кв.м), а с заявлением в Исполнительный комитет Кукморского муниципального района истец обратился до истечения пятилетнего срока с момента совершения указанных действий, у ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения об отказа во включении в соответствующий список.

К доводам ФИО5 о том, что она фактически собственником принадлежащих ей ранее жилых помещений не являлась, в них не вселялась и не проживала, суд относится критически, поскольку она приобрела жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, а квартиру по адресу: <адрес> - по возмездной сделке в ДД.ММ.ГГГГ, владела ими значительное время до ДД.ММ.ГГГГ годы. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий для совершения возмездных сделок другими лицами, не представлено. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зарегистрированапо адресу: <адрес>.

Доводы ФИО5 о том, что она постоянно проживала по адресу: <адрес>, правового значения по делу не имеет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе во включении в список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», признании права и включении в список членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстанв течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23.03.2021

Председательствующий

Решение26.03.2021