Решение № 2А-2607/2017 2А-2607/2017 ~ М-1983/2017 М-1983/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-2607/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Болденкова Е.Ю.,

при секретаре Холодовой А.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1- ФИО2,

представителя административного ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области ФИО3, представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2607/2017 по административному иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области, Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области о признании недействительными постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа.

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области о признании недействительными постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа.

В обоснования административного искового заявления указано, что **/**/**** она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области. **/**/**** индивидуальный предприниматель прекратила свою деятельность путем ликвидации, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись. До и после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя она ни разу не получала от Пенсионного фонда корреспонденцию, кроме того на момент подачи заявления о снятии с учета в Пенсионном фонде ей также пояснили, что никаких претензий к ней как к индивидуальному предпринимателю не имеется.

В марте 2017 года с ее счета в Сберегательном банке была снята страховая премия – сумма в размере более № рублей. После выяснения причин взыскании денежных средств, стало известно, что судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области возбуждены исполнительные производства на основании актов органа, осуществляющего контрольные функции – постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет индивидуального предпринимателя, а именно:

- № от **/**/**** на сумму № рублей 77 копеек (далее акт №),

- № от **/**/**** на сумму № рублей 09 копеек (далее акт №),

- № от **/**/**** на сумму № рублей 80 копеек (далее акт №),

- № от **/**/**** на сумму № рублей 04 копейки (далее акт №),

- № от **/**/**** на сумму № рублей 13 копеек (далее №).

В настоящее время она является опекуном недееспособного инвалида I группы и для обеспечения жизнеобеспечения себя и подопечного требуются денежные средства. В связи с чем, не согласна со списанием денежных средств с ее банковского счета. Указанные акты, на основании которых были списаны денежные средства, были ей получены лишь в 2017 году, после неоднократных обращений в Пенсионный фонд. С указанными актами она не согласна, поскольку они нарушают ее права и не были ей получены ранее. Полагает, что постановления вынесены незаконно и необоснованно.

Кроме того, административный истец обращает внимание, на истечение срока исковой давности.

В соответствии с ч.1 ст. 21 ФЗ № ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате недоимки страховых взносов производится в судебном порядке.

Своевременное принятие Пенсионным фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и к предъявлению к исполнению судебного акта означает наличие у фонда возможности ко взысканию пеней, начисленных на эту задолженность.

Пени, как мера обеспечения обязательства, следует судьбе основного долга, и если основной долг не может быть взыскан, то и пени тоже.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации») при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течении шести месяцев после истечения срока не выполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносами и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный п.3 ст. 48 НК РФ.

В данном случае установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок, предусмотренный для направления индивидуальному предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2010, 2011, 2012, 2013 гг., истек.

Требования об уплате задолженности по страховым взносам пенсионным фондом не были направлены в адрес заявителя в установленный законом срок.

Пенсионный фонд не обращался в суд за взысканием с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в пределах срока исковой давности.

Таким образом, считает, что оспариваемые постановления Пенсионного фонда не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают ее права и законные интересы, в связи, с чем она была вынуждена обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения Пенсионного фонда.

Просит признать незаконными постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, № от **/**/**** на сумму № рублей 77 копеек, № от **/**/**** на сумму № рублей 09 копеек, № от **/**/**** на сумму № рублей 80 копеек, № от **/**/**** на сумму № рублей 04 копейки, № от **/**/**** на сумму № рублей 13 копеек (далее №).

Административный истец ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, уведомлена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, согласно представленного заявления, просила рассмотреть административное дело без ее участия. Явка административного истца по настоящему делу не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах в силу ст.150 КАС РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования изложенные в административном иске поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, кроме того просила суд обратить внимание на неверно указанный ИНН ФИО1

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области ФИО3 в судебном заседании требования изложенные в административном иске не поддержала, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, в возражениях указала, что в марте 2017 года со счета административного истца были сняты денежные средства по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений Управления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя. Однако, учитывая вступившие в законную силу изменения в законодательстве о страховых взносах на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, Управление с **/**/**** не осуществляет функции по администрированию страховых взносов и не располагает сведениями о денежных средствах, поступивших в счет уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Административный истец обращалась в Управление с заявлениями о внесении изменений в оспариваемые постановления, перерасчете сумм недоимки по страховым взносам, Управлением даны исчерпывающие ответы по поставленным в обращениях вопросам. Кроме того, в соответствии с заявлением истца от 01.03.2017г. ему направлены запрашиваемые копии постановлений Управления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика. В административном исковом заявлении административный истец необоснованно ссылается на положения Налогового кодекса Российской Федерации о сроках привлечения к ответственности, в то время как применению к рассматриваемым правоотношениям подлежали нормативные положения, установленные Федеральным законом от **/**/**** № 212-ФЗ, которыми и руководствовалось Управление при привлечении истца к ответственности за неуплату страховых взносов.

На основании определения от **/**/**** к участию в административном деле в качестве ответчика привлечена Межрайонная ИФНС № по .....

Представитель административного ответчика МИФНС № по Иркутской области ФИО5 в судебном заседании, также возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования » (далее по тексту - Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах) плательщиками страховых взносов являются страхователи.

На основании п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели (п.2 ч.1 ст.6).

Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ (ст.5 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

Учет плательщиков страховых взносов осуществляют органы контроля - Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы - на основании данных о регистрации индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей (ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах ).

Регистрация страхователей - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (абзац 2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах).

Согласно ст.10 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч.1); отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч.2).

Согласно ст.16 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона (индивидуальными предпринимателями), производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона (п.1); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2); сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч.3); уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (ч.4); в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно (ч.8).

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч.2 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах).

Взыскание недоимки по страховым взносам с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.19 и ст.20 настоящего Федерального закона (ч.3 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах).

Согласно ст.19 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в банках (ч.1); при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона (ч.14).

Согласно ст.20 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона (ч.1 в ред. Федерального закона от **/**/**** N 358-ФЗ); в решении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.2); постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3); положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.11).

Согласно ст.22 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч.1); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 3-х месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено часть 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.2); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч.5); в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6-ти дней с даты отправления заказного письма (ч.7).

Согласно ст.4 Федерального закона от 29.12.2015г. №212-ФЗ о страховых взносах течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (ч.2); в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч.7); действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (ч.8).

С **/**/**** по **/**/**** ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельством о гос. регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от **/**/****.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 **/**/**** присвоен ИНН №.

Административным ответчиком Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области была выявлена недоимка по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2010, 2011, 2012, 2013. гг. индивидуальным предпринимателем ФИО1

**/**/**** ответчиком было вынесено требование № об уплате страховых взносов, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем ФИО1 в сумме № рублей 77 копеек, ответчик направил ФИО1 заказным письмом по почте, в требовании ФИО1 был установлен срок исполнения в течение 10 дней со дня получения до **/**/****. Требование ФИО1 в установленный срок оплачено не было.

**/**/**** ответчиком вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме № рублей 77 копеек, за счет имущества ФИО1

**/**/**** ответчиком было вынесено требование № об уплате страховых взносов, пеней и штрафов за 2010 год, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в сумме № рубля 67 копеек, ответчик направил ФИО1 заказным письмом по почте, в требовании ФИО1 был установлен срок исполнения в течение 10 дней со дня получения до **/**/****. Требование ФИО1 в установленный срок оплачено не было.

**/**/**** ответчиком вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме № рублей 80 копеек, за счет имущества ФИО1

**/**/**** ответчиком было вынесено требование № об уплате страховых взносов, пеней и штрафов за 2011 год, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в сумме № рублей 60 копеек, ответчик направил ФИО1 заказным письмом по почте, в требовании ФИО1 был установлен срок исполнения в течение 10 дней со дня получения до **/**/****. Требование ФИО1 в установленный срок оплачено не было.

**/**/**** ответчиком вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме № рублей 04 копейки, за счет имущества ФИО1

**/**/**** ответчиком было вынесено требование № об уплате страховых взносов, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем ФИО1 в сумме № рублей 13 копеек, ответчик направил ФИО1 заказным письмом по почте, в требовании ФИО1 был установлен срок исполнения в течение 10 дней со дня получения до **/**/****. Требование ФИО1 в установленный срок оплачено не было.

**/**/**** ответчиком вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме № рублей 13 копеек, за счет имущества ФИО1

**/**/**** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании постановления № от **/**/**** об уплате страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 17 441 рубль 12 копеек.

Таким образом, срок направления требований об уплате недоимки за 2010, 2011, 2012, 2013 гг. ответчиком не нарушен; требования истцом в установленный срок не оплачены; срок принятия постановления об обращении взыскания на имущество должника ответчиком не нарушен.

Следовательно, требования № от **/**/**** на сумму № рублей 77 копеек, № от **/**/**** на сумму № рублей 09 копеек, № от **/**/**** на сумму № рублей 80 копеек, № от **/**/**** на сумму № рублей 04 копейки, № от **/**/**** на сумму № рублей 13 копеек являются законными.

Заявление ФИО1 о применении срока исковой давности к требованиям об уплате и постановлениям о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за 2010, 2011, 2012, 2013 г. не может быть удовлетворено, и с учетом вышеизложенных обстоятельств подлежат отклонению судом.

По поводу доводов ФИО1 о нарушении административным ответчиком сроков выявления недоимки за 2010, 2011, 2012, 2013 гг. суд полагает, что нарушение ответчиком сроков выявления недоимки о незаконности оспариваемых действий ответчика не свидетельствует, поскольку пресекательными не являются.

Неверное указание в установочной части требований и постановлений ИНН плательщика страховых взносов, не влекут оснований для их отмены, поскольку в оспариваемых акта иные данные плательщика, а именно, полные фамилия имя и отчество, а также адрес места жительства, указаны верно, это обстоятельство судом проверена и заявителем не оспаривается. Указанные сведения в оспариваемых документах позволяют идентифицировать конкретного плательщика и дают все основания полагать, что недоимка взыскивается именно с заявителя, а не с какого-либо иного лица. На это же обстоятельство указывает собственно осуществление заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности в период, в связи с которым начислена недоимка, что в том числе позволяет идентифицировать оспариваемые акты с конкретным плательщиком.

В этой связи суд отмечает, что лицо, обязанное в силу закона перечислить в соответствующий бюджет начисленные в связи с осуществлением определенной деятельностью платежи и пени за несвоевременное исполнение такой обязанности, не может быть освобождено их уплаты лишь только по формальным основаниям.

Что же касается обстоятельств собственно списания денежных средств со счета заявителя в Банке, то эти действия относятся к стадии исполнения исполнительного документа, совершены на основании соответствующего распоряжения уполномоченного на то должностного лица соответствующего подразделения судебных приставов, следовательно, эти действия как таковые не имеют отношения к предмету рассматриваемого административного иска, поскольку ответчиком не совершались, а действия судебных приставов административным истцом не оспариваются.

Доводы ФИО1 о ее имущественном положении также основаниями к удовлетворению заявленных требований не являются, поскольку доводов о незаконности оспариваемых актов не подтверждают.

Тем самым, допущенные ответчиком нарушения, на которых основаны административные исковые требования заявителя, связанные именно с принятием оспариваемых актов о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа, не могут служить достаточным основанием для признания оспариваемых актов недействительными, а потому в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области, Межрайонной ИФНС № по .... о признании недействительными постановлений Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области от **/**/**** №, от **/**/**** №, от **/**/**** №, от **/**/**** №, от **/**/**** № о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафа, - ФИО1 Е.С. ОТКАЗАТЬ.

Жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле могут ознакомиться **/**/****.

Судья Е.Ю. Болденков