Решение № 2-3666/2018 2-3666/2018~М-3029/2018 М-3029/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-3666/2018

Дело № 2-3666/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Ильиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 27 июля 2018 года дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №-в от ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, в рамках предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО, срок исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за не выполнение предписания возлагается на должностное лицо заведующую МБДОУ «Детский сад №» О.Н.Г. В ходе проведения проверки установлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад №».

Просит обязать заведующую МБДОУ «Детский сад №» О.Е.Г.: обеспечить организацию и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с санитарным законодательством: а именно, соблюдение порядка разведения и применения дезинфицирующих средств, в соответствии с инструкцией к используемому средству, создание, в полном объеме, условий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по определению активности действующего вещества дезинфекционных растворов, и смыва с объекта окружающей среды и в МБДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования и просила обязать МБДОУ «Детский сад №»: обеспечить организацию и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с санитарным законодательством: а именно, соблюдение порядка разведения и применения дезинфицирующих средств, в соответствии с инструкцией к используемому средству, создание, в полном объеме, условий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по определению активности действующего вещества дезинфекционных растворов, и смыва с объекта окружающей среды и в МБДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на которых настаивала.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений против удовлетворения заявленных требований не высказала.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что следует удовлетворить указанные исковые требования.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 23 указанного Федерального закона, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13, в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.).

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут.

Согласно п. 17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживаются независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека, ежедневно. Горшки моются после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфекционных средств.

Согласно п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13, при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия персоналом дошкольной образовательной организации.

В соответствии с п. 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят: медицинские осмотры детей (в том числе на педикулез) при поступлении в дошкольные образовательные организации с целью выявления больных; в случае обнаружения детей, пораженных педикулезом, их отправляют домой для санации; прием детей после санации допускается в дошкольные образовательные организации при наличии медицинской справки об отсутствии педикулеза, результаты осмотра заносят в специальный журнал; систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья; работу по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профилактических прививок; распределение детей на медицинские группы для занятий физическим воспитанием; информирование руководителей учреждения, воспитателей, методистов по физическому воспитанию о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья; сообщение в территориальные учреждения здравоохранения о случае инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников и персонала учреждения в течение 2 часов после установления диагноза; систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом; организацию и контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий; работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции, а также контроль за полнотой ее проведения; работу с персоналом и детьми по формированию здорового образа жизни (организация "дней здоровья", игр, викторин и другие); медицинский контроль за организацией физического воспитания, состоянием и содержанием мест занятий физической культурой, наблюдение за правильным проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; контроль за пищеблоком и питанием детей; ведение медицинской документации.

Согласно ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

На основании пункта 1.5. СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.п. б п. 2.4. СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес>, проведена внеплановая выездная проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №-в от ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, в рамках предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО, срок исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за не выполнение предписания возлагается на должностное лицо заведующую МБДОУ «Детский сад №» О.Н.Г. В ходе проведения проверки установлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад №». В ходе проверки в соответствии с поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, были отобраны смывы с объектов внешней среды в группе 1-й младшей, согласно представленным протоколам лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: смывы с тарелки глубокой, не соответствуют требованиям, обнаружены БГКП, в норме не допускаются. В ходе проверки в соответствии с поручением № от ДД.ММ.ГГГГ были отобраны 2 - 0,2% рабочих дезинфицирующих растворов средства «Сульфахлорантин Д» и 1 дезинфицирующее средство «Сульфохлорантин Д», согласно представленным протоколам лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, №№, № от ДД.ММ.ГГГГ: представленный образец 0,2% рабочего раствора «Сульфохлорантин Д» в группе №, для обработки игрушек, по исследованному показателю массовая доля активного хлора в рабочем растворе дезинфицирующего средства не соответствует требованиям (результат исследования 0,17%, гигиенический норматив 0,2%); представленный образец 0,2% рабочего раствора «Сульфохлорантин Д» в группе №, для обработки посуды, по исследованному показателю массовая доля активного хлора в рабочем растворе дезинфицирующего средства не соответствует требованиям (результат исследования 0,15%, гигиенический норматив 0,2%).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-№-в.

Также из предписания Роспотребнадзора №-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что выявленные нарушения госорганом было предписано ответчику устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ., однако, о совершении таковых стороной не представлено.

С учетом перечисленного, суд полагает, что ответчик названные нарушения санитарно-эпидемиологических норм не устранил до настоящего времени, доказательств иного не представил.

Поскольку ответчиком нарушены п.17.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 17.1, 17.5, 17.7, 18.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», то суд находит, что следует обязать МБДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить организацию и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с санитарным законодательством: а именно, соблюдение порядка разведения и применения дезинфицирующих средств, в соответствии с инструкцией к используемому средству, создание, в полном объеме, условий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней; представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по определению активности действующего вещества дезинфекционных растворов, и смыва с объекта окружающей среды и в МБДОУ «Детский сад №».

Указанный стороной срок суд считает разумным и обоснованным, в связи с чем, оснований для установления ответчику иного срока не находит.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, то суд находит, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить организацию и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с санитарным законодательством: а именно, соблюдение порядка разведения и применения дезинфицирующих средств, в соответствии с инструкцией к используемому средству, создание, в полном объеме, условий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней; представить протоколы лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра по определению активности действующего вещества дезинфекционных растворов, и смыва с объекта окружающей среды и в МБДОУ «Детский сад №».

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2018г.

Председательствующий (подпись) Т.П. Ижболдина

Копия верна. Судья Т.П. Ижболдина