Решение № 2А-246/2025 2А-246/2025~М-1245/2024 М-1245/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-246/2025

Дело №2а-246/2025

УИД № 59RS0017-01-2024-003099-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 13 февраля 2025 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1, СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России, о снижении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на 1/4 с 50 000,00 руб. до 37 500,00 руб. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Губахинским городским судом по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Административный истец полагает, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора. В настоящее время администрация Губахинского муниципального округа Пермского края не имеет возможности исполнить данное решение. ДД.ММ.ГГГГ Управлением строительства и ЖКХ администрации Губахинского муниципального округа с ИП <ФИО>1 заключен муниципальный контракт №, подрядчик должен выполнить работы по устройству водоотводной канавы. Работы выполнены в соответствии с указанным локальным сметным расчетом, что подтверждается актом приемки законченных работ по ремонту дороги от ДД.ММ.ГГГГ. Водоотводная дренажная канава обустроена в рамках указанного муниципального контракта. Обеспечение земельных участков, указанных в решении суда водоснабжением предусмотрено программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры Губахинского муниципального округа на 2023- 2025 годы и на период до 2040 года и утвержденной схемой водоснабжения. Строительство трубопроводов для обеспечения возможности технологического присоединения к сетям водоснабжения планируется в 2025 году. Техническая возможность для обеспечения возможности технологического присоединения к сетям водоотведения имеется. Ориентировочная стоимость строительства трубопроводов водоотведения составляет 4 -6 млн. рублей. Строительство трубопроводов для обеспечения возможности технологического присоединения к сетям водоотведения планируется в 2026-2027 годах после выделения денежных средств. Обеспечение земельных участков газоснабжением возможно в рамках программы догазификации в рамках постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», для чего собственникам необходимо обратиться в Губахинский филиал АО «Газпром газораспределение Пермь». Администрация не является собственником перечисленных в решении суда участков. По информации, полученной от АО «________________», технологическое присоединение возможно к объекту электросетевого хозяйства «ВЛИ-0,4 кВ от ТП № (участки для многодетных в кадастровом квартале №)». С учетом присоединения Гремячинского городского округа в соответствии с Законом Пермского края от 22.03.2022 № 64-ПК «Об образовании нового муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края» финансовая нагрузка на бюджет значительно возросла, решение суда реализуется с учетом финансовых возможностей бюджета Губахинского муниципального округа. Общая потребность на исполнение решений судов составляет ________________ млн. рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнение плана по собственным доходам составляет 49,9 % от годового плана. Сокращение по другим статьям бюджета не представляется возможным. В связи изложенным, считают, что применение такой санкции штрафного характера как исполнительский сбор в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей не соответствует общему принципу разумности и соразмерности.

ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены, административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В силу части 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края возложена обязанность обеспечить создание объектов инженерной инфраструктуры, а именно: сетей тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, до границ земельных участков с кадастровыми номерами №, предоставленных многодетным семьям для целей индивидуального жилищного строительства на территории Губахинского городского округа Пермского края, в срок до «01» января 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании исполнительного листа серии ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1, вынесено постановление о взыскании с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, доводы администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о причинах не исполнения решения суда, не могут являться уважительными, тем более, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, достоверной информации о возможных сроках исполнения требований исполнительного документа суду не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, отсутствия в бюджете Губахинского муниципального округа Пермского края денежных средств, достаточных для исполнения решения суда, а также с учетом того, что должник предпринимает меры для исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на одну четверть от подлежащей взысканию суммы до 37500 рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принимаемых администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края мерах по исполнению решения суда.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание особенности бюджетных полномочий должника как участника бюджетного процесса, исходя из принципов справедливости наказания, учитывая отсутствие сведений об умышленном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и противоправности его поведения, степень вины административного истца, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Губахинского муниципального округа Пермского края постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП на 1/4, то есть до 37 500,00 рублей.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.Д. Брызгалов