Решение № 2А-529/2018 2А-529/2018 ~ М-203/2018 М-203/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-529/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года

г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

при секретаре Грапп Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-529/2018 по административному иску Сызранского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании запрещенной распространяемой в сети «Интернет» информации,

УСТАНОВИЛ:

Сызранский транспортный прокурор Самарской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области /или Управление Роскомнадзора по Самарской области/, в котором просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

* * *

* * *

* * *

* * * и возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска ссылаясь на то, что Сызранской транспортной прокуратурой Самарской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде железнодорожным транспортом в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему законодательству.

Указанная информация содержится на страницах интернет-сайта по вышеназванным URL-адресам.

Размещенная информация о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание, в том числе несовершеннолетних граждан. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация оправдывает граждан, в том числе несовершеннолетних, совершающих правонарушения, воспитывает противоправное поведение. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с чем, Сызранский транспортный прокурор Самарской области обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Сызранского транспортного прокурора Самарской области Лопушенко А.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в лице руководителя ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление от <дата> о рассмотрении дела без его участия, административный иск поддерживает.

Суд, заслушав помощника Сызранского транспортного прокурора Самарской области Лопушенко А.П., проверив письменные материалы административного дела, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> N № ***-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N № ***-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 и ч. 6 ст.10 Федерального закона от <дата> N № ***-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> N № ***-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от <дата> N № ***ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За нарушение правил безопасности движения на железнодорожном транспорте и эксплуатации транспортных и иных связанных с перевозочным процессом технических средств виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (утв. Приказом Минтранса России от <дата> N № ***) предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом: осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Частью 1 ст. 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N № ***ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;.. . оправдывающая противоправное поведение.

Судом установлено, что Сызранской транспортной прокуратурой Самарской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и осуществлен мониторинг интернет-ресурсов.

В ходе проверки выявлены WEB-сайты, посредством которых осуществляется информирование неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде железнодорожным транспортом в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанная информация содержится на страницах интернет-сайта по следующим URL-адресам:

* * *

* * *

* * *

* * *

Размещенная информация о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание.

Указанная информация оправдывает граждан, в том числе несовершеннолетних, совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеназванным адресам данной информации нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Также суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обязанность по включению сайтов с данными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Сызранского транспортного прокурора Самарской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании распространяемой информации запрещенной удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

* * *

* * *

* * *

* * *.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайты с вышеназванными адресами.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: