Решение № 2-1847/2017 2-1847/2017~М-1757/2017 М-1757/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1847/2017

Дело №2-1847/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко М.В.

с участием адвоката Мехонцевой Л.Б.

при секретаре Руденок Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную страховую пенсию, указывая следующее.

В августе 2017 года она обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением вышеназванной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как, по мнению комиссии, она не имеет 25 лет специального трудового стажа, в связи с тем, что не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды работы: в том числе и период работы с 20 января 1988 года по 01 января 1995 года – <данные изъяты> и с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 когда курсы повышения квалификации - так как курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж и не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.

С данным решением истец не согласилась, и, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также пенсионное законодательство, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в ее специальный трудовой стаж спорные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Мехонцева Л.Б. в судебном заседаним заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что считает оспариваемое решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе законным и обоснованным, в иске просит отказать.

С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика и применительно положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец с 20 января 1988 года по 01 января 1995 года работала в дошкольном образовательном учреждении детском саду <адрес> (л.д. 16-17).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском р-не от № от 20 октября 2017 года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что она не имеет 25 лет специального трудового стажа, не могут быть включены в специальный трудовой стаж следующие периоды работы, в том числе и:

с 20.01.1988 года по 01.01.1995 года – <данные изъяты> так как не указано точное наименование учреждения. Списком № от 06.09.1991 года и Списком № от 29.10.2002 года, предусмотрены конкретные наименования учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно первичным документам, предоставленным заявителем, не усматривается конкретное наименование учреждения;

с 05.09.2011 года по 16.09.2011 года - так как курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж и не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж (л.д. 12-15).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г., N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.

Поскольку спорный период работы истца в детском саду колхозы «Советская Россия» протекал как до 1 ноября 1999 г., то подлежит применению Список, утв. Постановлением Совета Министров от 6.09.1991 г. N 463, согласно которому, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. В разделе "Наименование учреждений" данный Список содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Из имеющихся в деле доказательств, представленных истцом, установлено, что истец работала и по настоящее время работает воспитателем в детском саду <данные изъяты> (л.д. 18).

В материалы дела представителем истца представлена копия выписки из устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада 3-й категории <данные изъяты><адрес>, из которого следует, что детский сад «<данные изъяты> создан на основании решения правления колхоза <данные изъяты> 28 декабря 1968 года. На основании постановления главы администрации г. Сальска и Сальского района № от 04.04.1995 года наименование дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> заменено словами «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад <данные изъяты><адрес> (п. 1.2.) (л.д. 25-26).

Таким образом, установлено, что функциональные обязанности воспитателя осуществлялась истицей в детском саду, то есть в дошкольном образовательном учреждении для детей, а потому данный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Не может суд согласиться также и с выводами комиссии относительно невключения в специальный стаж периодов работ истца с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года – курсы повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из специального стажа истца со ссылкой на 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. N 516), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила от 29.10.2002 N 781), отсутствуют.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г., N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Комиссией неправомерно исключены из специального стажа спорные работы истца с 20 января 1988 года по 01 января 1995 года – <данные изъяты> с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 год – курсы повышения квалификации, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные периоды, с учетом того, что истец по настоящее время работает в льготной профессии, назначить досрочную пенсию со дня возникновения такого права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

с 20 января 1988 года по 01 января 1995 года – <данные изъяты> с 05 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 год – курсы повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Ткаченко

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2017 года.