Решение № 2-1048/2020 2-1048/2020~М-1029/2020 М-1029/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1048/2020

Дело №2-1048/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Журавлевой Л.В.

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО4 с 01 июля 2015 года принята на должность стрелка в специализированный отряд военизированной охраны Старооскольского отдела филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Управления Министерства Внутренних дел России по Белгородской области, в настоящее время – специализированный отряд военизированной охраны Старооскольского отдела в филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области (далее – ФГУП «Охрана»).

Часть времени службы (работы) ФИО4 приходится на охрану взрывчатых материалов в карьере акционерного общества «Лебединский горно-обогатительный комбинат» (далее – АО ЛГОК), глубина которого превысила 150 метров еще в 1971 году.

Однако решениями государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области (далее – УПФР) от 29 апреля 2020 года и от 10 сентября 2020 года ФИО4 отказано во включении в специальный стаж работы времени, отработанного ею в карьере, за периоды работы с 01 июня 2019 года по 23 июля 2020 года, а последним решением также отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Истец ФИО4, полагая, что эти решения незаконны, она с учетом специального стажа, признанного решением Губкинского городского суда Белгородской области от 06 декабря 2019 года, имеет необходимые общий и специальный стажи работы, ей исполнилось № года, в исковом заявлении в редакции заявлений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) от 20 октября 2020 года и 09 ноября 2020 года и расчета к нему просила суд о признании указанных решений незаконными, возложении на УПФР обязанности включения в ее специальный стаж работы по Списку №1 за период работы с 01 июня 2019 года по 23 июля 2020 года в совокупности 264 дня (8 месяцев 24 дня), а также обязать УПФР назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 30 июля 2020 года (л.д.№).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 просила суд отказать истцу в удовлетворении иска по основаниям, приведенным в оспариваемых решениях и представленных в дело письменных возражениях (л.д.№).

Представитель третьего лица ФГУП «Охрана» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив доводы искового заявления и возражений на него, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Таким образом, женщинам по достижении возраста 52 лет гарантируется право на досрочную страховую пенсию при наличии специального стажа не менее 3 лет 9 месяцев и соблюдения иных указанных в названных выше нормах условий.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, – при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (далее – Список №1).

В Разделе 1 Списка № под ко<адрес> поименованы рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности.

В соответствии с пунктами 4 – 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 – 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29 утверждены Разъяснения №5 порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (далее – Разъяснения №5).

В пункте 5 Разъяснений №5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н (далее – Порядок №258н), установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 13 раздела III).

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обратил внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил (имеются в виду Правила №516), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Факт работы ФИО4 в ФГУП «Охрана» в должности стрелка подтвержден представленным в дело трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительными соглашениями к нему (л.д.№).

Представителем ответчика не оспаривалось то, что ФИО4, исполняя трудовые обязанности, согласно установленному графику и постовым ведомостям в спорный период времени с 01 июня 2019 года по 23 июля 2020 года несла службу в том числе по охране взрывчатых материалов непосредственно в карьере АО ЛГОК.

Общеизвестным фактом, не требующим доказывания в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ является то, что еще 01 декабря 1971 года глубина этого карьера превысила 150 метров.

Таким образом, работа в карьере в условиях полного рабочего дня подпадает под действие Списка №1.

В подтверждение специального стажа по Списку № ФИО2 работодателем были выданы справки, уточняющие характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№), согласно которым специальный стаж по Списку № у истца за период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ составил 148 дней (4 месяца 28 дней), с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней, с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ – 96 дней (3 месяца 06 дней), а всего 264 дня (8 месяцев 24 дня).

Отказывая своими решениями от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.№ и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) во включении этого времени работы в специальный стаж истца, УПФР исходил их результатов проведенной им документальной проверки, отраженных им в актах (л.д.№), придя к выводу, что ни в одном месяце с июня 2019 года по июль 2020 года постоянная занятость ФИО2 на работах в карьере не достигла 80%.

Оценивая как требования истца о включении в специальный стаж всего времени, указанного работодателем – третьим лицом ФГУП «Охрана» в справках, так и расчеты, содержащиеся в актах УПФР, положенных им в основу оспариваемых решений, суд признает их неубедительными, не основанными на приведенных выше нормах.

Поскольку в соответствии с трудовым законодательством на предприятиях и в организациях могут быть установлены различные режимы рабочего времени и с разной установленной продолжительностью, то в соответствии с названными выше положениями Закона о страховых пенсиях, нормативных актов Правительства Российской Федерации, разъяснений ведомств, а также разъяснений их применения, данных Высшей судебной инстанцией, в случае, если в организациях или при выполнении работниками отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени не только применительно к случаям сокращения объемов производства, но и к иным периодам работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, допускается введение суммированного учета рабочего времени – по фактически отработанному времени и переводится в календарное исчисление (месяц, день).

Минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, что следует из постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 сентября 2019 №485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и Порядка заполнения форм указанных сведений».

Доводы представителя ответчика, утверждавшего, что такой учет в рассматриваемом случае должен быть исходя из учетного периода три месяца (квартала), судом неприемлемы.

Согласно статье 104 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – три месяца.

Таким образом, три месяца (квартал) – это только максимальный учетный период для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

При общих условиях нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (абзац второй статьи 91 ТК РФ), соответственно полный рабочий день составляет 8 часов при пятидневной рабочей неделе.

Суду третьим лицом ФГУП «Охрана» были представлены в дело ведомости (табели) учета рабочего времени (л.д.№) и ведомости (табели) учета рабочего времени, отработанными стрелками на постах в карьере (карьерные) (л.д.№).

Согласно им из общего времени, которое отработала истец в период с 01 июня 2019 года по 23 июля 2020 года, ею отработано в карьере:

в 2019 году: в июне – 96 часов, в июле – 96 часов, в августе – 72 часа, в сентябре – 96 часов, в октябре – 96 часов, в ноябре – 120 часов, в декабре – 96 часов;

в 2020 году: в январе – 48 часов, в апреле – 96 часов, в мае – 72 часа, в июне – 144 часа, в июле – 120 часов (смены с 23 июля отсутствуют).

В перерасчете на полный 8-часовой рабочий день при 40-часовой рабочей неделе нормальной продолжительности рабочего времени отработанное ФИО4 в сменах в карьере время соответствует:

в 2019 году: в июне – 12 дней, в июле – 12 дней, в августе – 9 дней, в сентябре – 12 дней, в октябре – 12 дней, в ноябре – 15 дней, в декабре – 12 дней;

в 2020 году: в январе – 12 дней, в апреле – 12 дней, в мае – 9 дней, в июне – 18 дней, в июле – 15 дней.

Исходя из этого при суммарном учете рабочего времени, отработанного истцом ФИО4 в карьере, в ее специальный стаж по Списку №1 с 01 июня 2019 года по 23 июля 2020 года включительно подлежат включению всего 147 дней, то есть 4 месяца 27 дней.

В соответствующей части решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат признанию незаконными.

Оснований для признания незаконным решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО4 в назначении страховой пенсии по старости у суда не имеется.

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, № года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за календарной датой рождения).

Однако на момент достижения возраста № лет, с учетом установленного решением Губкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа по Списку №, равного 3 годам 3 месяцам 27 дням (9 месяцев 25 дней и 2 года 6 месяцев 2 дня в сумме), и срока, подлежащего включению в специальный стаж по Списку №1 согласно настоящему решению – 4 месяца 27 дней, в совокупности специальный стаж ФИО4 по Списку №1 по состоянию на 31 июля 2020 года составляет 3 года 8 месяцев 24 дня при том, что требуется не менее 3 лет 9 месяцев.

Поэтому в этой части иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ истцу ФИО4 ответчиком подлежат возмещению 300 руб. в возмещение уплаченной ею государственной пошлины (л.д№).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО4 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области удовлетворить в части.

Признать незаконными решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 29 апреля 2020 года №№ об отказе ФИО4 во включении периодов работы в специальный стаж работы и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 во включении периодов работы в специальный стаж работы для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, Раздел 1, код 10104000-17541, за период ее работы в должности стрелка в специализированном отряде военизированной охраны Старооскольского отдела в филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области с 01 июня 2019 года по 23 июля 2020 года включительно 4 (четыре) месяца 27 (двадцать семь) дней.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО4 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бобровников Д.П.

Решение01.12.2020