Решение № 2-2082/2017 2-2082/2017~М-1727/2017 М-1727/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2082/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

16 октября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что ... 2017 года она обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе № от ... 2017 года ей отказано в назначении льготной пенсии, потому что не включили в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения учебного заведения на карантине.

По мнению ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе, на момент обращения стаж её педагогической деятельности составляет ... года ... месяцев ... день. Необходимый стаж - 25 лет.

Не согласна с решением Пенсионного фонда об отказе включить в стаж время прохождения курсов повышения квалификации периоды с 11 по 22 апреля 2005 года, с 1 по 12 февраля 2010 года. А также зачесть время нахождения учебного учреждения на карантине в периоды со 2 по 15 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 12 февраля 2017 года.

Курсовая подготовка учителя является неотъемлемой частью должностных обязанностей. Учитель, который не повышает свой профессиональный, образовательный уровень, не способен в полной мере качественно работать.

В период курсовой подготовки начисляется заработная плата, идёт отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Этот период является рабочим временем педагога.

В силу приказа Минобрнауки РФ от 11 мая 2016 года №536 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся и воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательных учреждений.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, карантины включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО1 просит признать решение ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 11 по 22 апреля 2005 года, с 1 по 12 февраля 2010 года.

Зачесть в льготный стаж периоды нахождения на карантине со 2 по 15 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 12 февраля 2017 года.

Обязать назначить ей пенсию с ... 2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области в судебное заседание не явился.

ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области извещены о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве указали, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью, назначается ранее достижения установленного возраста, независимо от возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании п.2 данной статьи указанного закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения утверждаются Правительством РФ.

П.З указанной статьи предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов на основании действующего непосредственно в тот период законодательства.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 24 лет 10 месяцев 1 дня, следовательно, право на получение досрочной пенсии у неё не возникло.

ФИО1 не были включены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 по 22 апреля 2005 года, с 1 по 12 февраля 2010 года.

Не зачтены ФИО1 в стаж периоды нахождения на карантине со 2 по 15 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 12 февраля 2017 года, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачёте в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, не наделены полномочиями по изменению (дополнению) нормативных актов, решение об отказе ФИО1 в зачёте оспариваемых периодов работы в специальный стаж принято законно и обоснованно.

Доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено.

Просили суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования ФИО1 законными.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 с 2001 года работала учителем в МУ «Вечерняя средняя общеобразовательная школа №», которое в 2002 году было переименовано в МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» (л.д. ...).

ФИО1 имеет высшее педагогическое образование.

В 1985 году поступила в «Шадринский государственный педагогический институт». Окончила его в 1989 году. Ей была присвоена квалификация учителя начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования», о чём свидетельствует копия диплома от 29 июня 1989 года (л.д....).

Постановлением Администрации г.Шадринска № от ... 2002 года МУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №» переименовано в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №».

... 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии (л.д....).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе от ... 2017 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, в виду отсутствия стажа, дающего право на получение пенсии (л.д....).

При рассмотрении представленных для назначения пенсии документов в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 засчитано ... года ... месяцев ... день.

В стаж работы ФИО1 не зачтены периоды с 11 по 22 апреля 2005 года, с 1 по 12 февраля 2010 года - время прохождения курсов повышения квалификации, периоды карантина в учебном учреждении со 2 по 15 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 12 февраля 2017 года.

Установленные обстоятельства подтверждаются также материалами пенсионного дела (л.д....).

Суд пришёл к выводу, что ответчиком в назначении пенсии ФИО1 отказано необоснованно.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы предшествующие оспариваемым, так и непосредственно следующие за ними, включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Указанные обстоятельства доказыванию не подлежат.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Россииской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с 11 по 22 апреля 2005 года, с 1 по 12 февраля 2010 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, письменными доказательствами: справками, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями удостоверений, справкой, уточняющей занятость, (л.д....).

Кроме того, в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с приказами МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» № от 1 февраля 2011 года, № от 27 января 2016 года, № от 26 января 2017 года, занятия в школе прекращались, в связи с карантином со 2 по 15 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 12 февраля 2017 года (л.д. ...).

На учителей, в связи с закрытием учебного учреждения на карантин, возлагалась обязанность использовать рабочие часы для организации методической работы.

В соответствии с п.5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, периоды карантина со 2 по 15 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 12 февраля 2017 года подлежат зачёту в специальный стаж работы ФИО1 по следующим основаниям.

В период карантина ФИО1 находилась на своём рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объёме. Производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, объявление в школе карантина производилось не по инициативе истицы, поэтому она не должна быть лишена права на включение данных периодов в специальный стаж.

Суд пришёл к выводу об отмене решения ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе от ... 2017 года в части не включения в зачёт стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, оспариваемых периодов, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1

Согласно п.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Право на назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникло у ФИО1, пенсия может быть ей назначена со дня обращения, то есть, с ... 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года отменить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить ФИО1 в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11 по 22 апреля 2005 года, с 1 по 12 февраля 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области зачесть ФИО1 в льготный стаж периоды нахождения учебного учреждения на карантине со 2 по 15 февраля 2011 года, с 28 января по 9 февраля 2016 года, с 27 января по 12 февраля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить пенсию ФИО1 с ... 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Е.В. Брагина.