Постановление № 5-94/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 5-94/2023

УИД 61RS0025-01-2023-000853-40 Дело № 5-94/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Багаевская 27 июля 2023 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Левченко П.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ДонЭкоФлот», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> №

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ДонЭкоФлот».

Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ-207 от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Азово-Донского линейного отдела Южного ФИО1 Ч.Р.о. установлено, что в соответствии с решением ВрИО начальника Южного ФИО1 ЗАА от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая, выездная проверка в отношении ООО «ДонЭкоФлот».

ООО «ДонЭкоФлот» предоставлены лицензии:

серия МР-1-002092 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов. Виды выполняемых работ:

- работы по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов;

- работы по перевозке морским транспортом опасных грузов.

Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: судно «ГТ-369» (Д-06-0596);

В ходе рассмотрения представленных документов по судну «ГТ-369», установлено следующее:

- в нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) отсутствует документ, подтверждающий страхование заработной платы членов экипажей судов;

- в нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) отсутствует документ, подтверждающий страхование расходов на репатриацию членов экипажей судов;

- в нарушение пп. «ж» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, отсутствует свидетельство о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами.

В ходе проведения выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр судна «ГТ-369», по результатам которого установлены следующие замечания, отраженные в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ:

- не представлены документы, подтверждающие наличие одобрения классификационным обществом сплит-системы и кондиционера, согласно проектной документации на установку сплит-системы;

- фактическое расположение кондиционера не соответствует согласованной классификационным обществом проектной документации на установку сплит-системы;

- не представлены документы, подтверждающие предъявления судна классификационному обществу, после выполнения работ по установке сплит-системы и кондиционера, согласно проектной документации на установку сплит-системы;

- в выданных классификационным обществом судовых документах нет информации о наличии на судне сплит-системы и кондиционера;

- в рулевой рубке установлен кондиционер, проектная документация на установку не представлена;

- для обеспечения герметичности, дверь наружного контура надстройки в помещение камбуза со стороны палубы запенена;

- уплотнительная резина на иллюминаторах в машинном отделении сильно изношены, нарушена герметичность;

- уплотнительная резина на дверях наружного контура надстройки сильно нарушена герметичность;

- иллюминаторы надстройки жилых помещений, обращенные в сторону грузовых цистерн (танков), не глухого типа;

- согласно выданным классификационным обществом судовым документам, на судне имеются переборки противопожарные 75, 87 шп. (2 шт.) и палубы противопожарные 75-87 шп. При этом, исходя из согласованного с классификационным обществом противопожарного плана судна, на судне имеются переборки противопожарные 75, 89 и 62 шп. (3 шт.) и палубы противопожарные 62-89 шп.;

- отсутствуют газоанализаторы;

- имеется коррозионный износ корпуса судна, надстройки, палуб, лакокрасочное покрытие не восстанавливается;

- в информации об остойчивости и непотопляемости судна (схема отверстий по судну), согласованного с классификационным обществом, указана дверь непроницаемая в надстройку, вход в надстройку со стороны грузовых цистерн, фактически указанная дверь на судне отсутствует;

- в машинном отделении установлен дизельный котел марки «Kiturami-21R». Техническая документация на установку котла согласованная с классификационным обществом, не представлена;

- в машинном отделении противопожарная палуба в районе 85 шп. правого борта имеет внештатные вырезы для устройства дизельного котла и его систем. Вырезы не согласованы с классификационным обществом;

- в машинном отделении отсутствует калибровка КИП объектов энергетической установки;

- термометр воды на ЛДГ не работает;

- по судну установлены (разведены) пластиковые трубы с навешанными радиаторами, используемые в системе отопления судна. Схема монтажа, согласованное с классификационным обществом, и сертификаты не представлены;

- в коридоре жилых помещений отсутствует оперативный план по борьбе с пожаром и расписание по пожарным тревогам;

- электрокабели, проходящие в коридоре жилой надстройки не имеют степени защищенности, установленной для них (соединены изолентой);

- на средства пожаротушения не представлены сертификаты или декларации на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- механизм подъема-опускания мачты осуществляется вручную и закрепляется к корпусу куском металлической арматуры;

- на судне отсутствует судовой комплект по борьбе с разливами нефти, а именно сорбент марки «НОРД», указанный в выданных классификационных документах;

- на судне отсутствует палубный комплект для ликвидации разлива нефти при грузовых и бункеровочных операциях с нефтью, а именно сорбент марки «Ньюсорб», указанный в выданных классификационных документах;

- в насосном помещении, имеющееся освещение, местами неисправно;

- в насосном помещении отсутствует один из указанных в классификационных документах насосов грузовой системы НСВ;

- леерное ограждение главной палубы судна (тип и назначение указаны выше) в районе грузовых цистерн выполнено в виде металлических тросов;

- отбойный устройства на судне (тип и назначение указаны выше) закреплены на металлических цепях с правого и левого борта;

- истек срок годности жидкого стекла, входящего в перечень аварийного снабжения судна;

- на судне отсутствует палубный комплект для ликвидации разлива нефти при грузовых и бункеровочных операциях с нефтью, а именно заградительный сорбирующий бон (3 шт.), указанный в выданных классификационных документах;

- АЕГ (старший помощник капитана – 1 помощник механика) управляющий судном не имеет соответствующего диплома для работы на наливных судах, осуществляющих перевозки опасных грузов;

- на судне отсутствует минимальный безопасный экипаж судна (отсутствует старший помощник капитана);

- на судне отсутствует план-график технического обслуживания и ремонта швартовных устройств не представлен;

- на судне отсутствует план-график технического обслуживания и ремонта объектов энергетической установки;

- морские навигационные карты не откорректированы (последняя корректировка 2016 год);

- атлас ЕГС ЕЧ РФ т. 8 ч. 2 откорректирован ООО «Донэкофлот».

Направлен запрос в ФАУ «РКО», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по выявленным замечаниям касающейся технической эксплуатации т/х «ГТ-369» и получен ответ, исх. № ДКФ-04.3-0869 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что с указанными замечаниями судно признается негодным к эксплуатации.Таким образом ООО «ДонЭкоФлот» допущены следующие нарушения:

1) В нарушение пп. «а» п. 4, пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) т/х «ГТ-369» не предназначено для перевозки опасных грузов;

2) В нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) отсутствует документ, подтверждающий страхование заработной платы членов экипажей судов;

3) В нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) отсутствует документ, подтверждающий страхование расходов на репатриацию членов экипажей судов;

4) В нарушение пп. «ж» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), отсутствует свидетельство о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами.

Таким образом, ООО «ДонЭкоФлот» осуществляет деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание представитель ООО «ДонЭкоФлот» не явился, извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором свою вину признал полностью. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее-Федеральный закон), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ-207 от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки № ДД.ММ.ГГГГ-002 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий, сведениями об объектах лицензиата, выпиской из ГСР на судно «ГТ-369», выпиской из ГСР на судно «БТ-210», письмом Доно-Кубанского филиала Российского Классификационного Общества № ДКФ-04.3-0869 от ДД.ММ.ГГГГ, основными техническими данными, перечнем оборудования и снабжения судна ГТ-369.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «ДонЭкоФлот».

Действия ООО «ДонЭкоФлот» правильно квалифицированы по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ДонЭкоФлот», суд признает раскаяние лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ДонЭкоФлот», судом не установлено.

С учетом изложенного, всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ООО «ДонЭкоФлот» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась.

Доводов обратному судье представлено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДонЭкоФлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РО (Южное УГМРН Ространснадзора) л/с <***>

ИНН <***> КПП 616401001 ОГРН <***>

№ единого счета УФК 40102810845370000050

№ казначейского счета 03100643000000015800

Отделение Ростов-на-Дону//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102 ОКТМО 60701000

КБК 10611601141010102140

УИН 10658445230632692072

Подлинник квитанции об уплате штрафа должен быть предоставлен в Багаевский районный суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: П.А. Левченко