Решение № 2-1606/2018 2-1606/2018~М-1400/2018 М-1400/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-1606/2018

Дело № 2-1606/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г.Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мальцева С.Н.

при секретаре судебного заседания Рогожиной С.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителей ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда (ГУ) ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (ГУ) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о понуждении включения в специальный стаж периода времени и признании права на досрочное назначение пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Свои требования мотивирует тем, что в мае 2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением № от <ДАТА> ей было отказано, в связи с отсутствием специального трудового стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>- работа в должности санитарки буфетчицы отделения милосердия № «Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с <ДАТА> по 31.12.2017–работа в должности санитарки отделения милосердия психоневрологического типа № «Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Считает данный отказ незаконным, поскольку с <ДАТА> она работает в Волгоградском доме-интернат для престарелых и инвалидов санитаркой буфетчицей отделения милосердия №. В соответствии с приказом от <ДАТА> переведена на должность медицинской сестры по уходу за больными психоневрологического отделения милосердия. <ДАТА> переведена в психоневрологическое отделение на должность младшей медицинской сестры психоневрологического отделения, в которой работает по настоящее время. Ее работа санитарки буфетчицы, санитарки и младшей медицинской сестры палатной отделения милосердия непосредственно связана с больными страдающими психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня, в связи с чем, имеет стаж работы в указанном учреждении более 10 лет. Учитывая то, что она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и имеет страховой стаж более 20 лет, достигла возраста 50 лет, она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1 № от <ДАТА>. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж работ с тяжелыми условиями труда период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности санитарки отделения милосердия ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов", период работы с <ДАТА> по <ДАТА> год в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения милосердия ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов"; период работы с <ДАТА> по <ДАТА> год в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоневрологического отделения ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов", дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 па удовлетворении исковых требований настаивала, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1 № от <ДАТА>. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж работ с тяжелыми условиями труда период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности санитарки отделения милосердия ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов", период работы с <ДАТА> по <ДАТА> год в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения милосердия ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов"; период работы с <ДАТА> по <ДАТА> год в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоневрологического отделения ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов", дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО3 в судебном заседании считала исковые требования необоснованными, а отказ в назначении пенсии правомерным. Суду пояснила, что ФИО1 <ДАТА> обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает решение УПФР в <адрес> № от <ДАТА>, которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <ДАТА> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением КМ СССР от <ДАТА> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением СМ от <ДАТА> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <ДАТА>;

Списком N 2 код позиции 2260000в раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Письмом Минтруда от <ДАТА> N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и КМ СССР многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от <ДАТА> N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <ДАТА> N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <ДАТА> принята на должность санитарки буфетчицы отделения милосердия № на основании приказа №К от <ДАТА>, <ДАТА> наименование должности «санитарка буфетчица» изменено на наименование должности «санитарка» согласно приказа №-к от <ДАТА>; ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ» <ДАТА> переименовано в ГБ ССУ СО граждан пожилого возраста и инвалидов «Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании постановления <адрес> от <ДАТА> №-П. <ДАТА> наименование структурного подразделения отделение милосердия № изменено в отделение милосердия. 01.06.2017г должность «санитарка» с <ДАТА> переименовано в должность «санитар». 14.07.2017г. переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными на основании приказа от <ДАТА> №; <ДАТА> переведена в психоневрологическое отделение на основании приказа от <ДАТА> №, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 34-35).

Решением УПФР в <адрес> № от <ДАТА> ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 10 лет специального трудового стажа. В специальный стаж ФИО1 по списку № не включено: 9 лет 7 месяцев 15 дней: с <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности санитарки отделения милосердия № Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов", с <ДАТА> по <ДАТА> год работа в должности санитарки отделения милосердия психоневрологического типа № "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. №. (л.д. 12-13).

Из устава ГБС ССУ СОГПВИ «Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от <ДАТА>, следует, что указанное учреждение является некоммерческой унитарной организацией, предназначенной для предоставления социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании граждан пожилого возраста и инвалидов 1,2 группы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также для обеспечения соответствующих возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности (получателей социальных услуг). Основной целью создания и деятельности учреждения является оказание социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (пункт 3.1).

Согласно положению об отделении «Психоневрологическое отделение», основной вид деятельности предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, направлено на улучшение условий их жизнедеятельности.

В соответствии с Положением об отделении «Психоневрологическое отделение милосердия», отделение предназначено для предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг в стационарных условиях.

Разрешая спор по существу суд исходит из того, что представленные истцом доказательства не подтверждают полную ее занятость (не менее 80 % рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно- профилактических учреждениях, в течение полного рабочего дня; учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период (дом интернат для престарелых и инвалидов) не относится к лечебно- профилактическим учреждениям, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж. Наличие у истца отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не свидетельствует о выполнении работ по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Периоды работы истца после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от <ДАТА>, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <ДАТА>. В период работы истца спорные периоды работы истца в ГБУ ССУ СОГПВИ «Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов» согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

С учетом изложенного, представленная ФИО1 справка от <ДАТА> работодателя о льготном характере работы в спорный период не доказывает работу истца в спорные периоды на полной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

Таким образом, периоды работы истца в должности санитарки с <ДАТА> по <ДАТА>, в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения милосердия, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоневрологического отделения ГБ ССУ СОГПВИ «Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов» не подлежат включению в страховой стаж, поскольку само учреждение не является медицинским лечебным учреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (ГУ) о признании решения № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным - отказать.

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (ГУ) о понуждении включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности санитарки отделения милосердия ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов"; период работы с <ДАТА> по <ДАТА> год в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения милосердия ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов"; период работы с <ДАТА> по <ДАТА> год в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психоневрологического отделения ГБ ССУ СОГПВИ "Волгоградский дом интернат для престарелых и инвалидов" – отказать.

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (ГУ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (ГУ) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (ГУ) о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья - С.Н. Мальцев