Апелляционное определение № 33-2390/2025 от 22 декабря 2025 г.

Дело № Председательствующий – ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

23 декабря 2025 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО22,

судей – ФИО23

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и других к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по <адрес> на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО22, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 и другие (всего 14 чел.) обратились в суд с иском к ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес> о признании незаконными решений ответчиков о снижении (прекращении) выплаты страховой (льготной) пенсии, обязании ответчиков возобновить выплату пенсии в прежнем размере с даты уменьшения (прекращения) и провести перерасчет пенсии с учетом всех проведенных индексаций, засчитать им периоды работы и заработную плату, которые были учтены при назначении пенсии. Просили обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с отсутствием иных средств к существованию.

В обоснование требований истцы указали, что являлись получателями пенсии по старости до 2022 <адрес> пенсии была уменьшена (прекращена) в связи с тем, что не подтверждена обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии.Считают действия ответчиков, выразившиеся в уменьшении (прекращении) выплаты страховой пенсии, незаконными, нарушающими их права и законные интересы.

Решением Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решения ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес> о прекращении (уменьшении) выплаты страховой и досрочной пенсии, обязал ответчиков возобновить выплату страховой пенсии по старости с даты прекращении (уменьшения) в прежнем размере и произвести перерасчет пенсии, с учетом произведенных индексаций, обязал засчитать периоды работы и заработную плату, решение суда обратил к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по <адрес> просит решение суда отменить в связи с его незаконностью.

Истцы, их представитель ФИО7, представители ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Размер страховой пенсии по старости и инвалидности определяется по формулам, приведенным в ч.1 и ч.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п.1);

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2);

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.19).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

В соответствии п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами либо могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.

Судом установлено и следует из материалов дела, решениями Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> истцам была назначена пенсия: Решениями ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес> снижена (прекращена) выплата пенсии ФИО1, ФИО9-Г., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13-С., ФИО14-С., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО19, ФИО20, ФИО21

Для проверки причин и оснований уменьшения (прекращения) выплаты пенсии судебной коллегией исследовались пенсионные дела истцов

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсия по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 деДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании трудового стажа, указанного в трудовой книжке, а также справками о трудовом стаже и заработных платах.

ФИО9-Г.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 деДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». на основании трудового стажа, указанного в трудовой книжке, и справки о периоде работы и заработной плате, предоставленных пенсионному фонду заявителем.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> гр. и получателем страховой пенсии по старости.

Периоды трудовой деятельности подтверждены записями в трудовой книжке и справками.

ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> гр. и получателем страховой пенсии по инвалидности.

ФИО12, является получателем досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда (Список №) установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждено трудовой книжкой, справками о заработной плате.

ФИО13-С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, периоды работы подтверждены трудовой Книжкой и справками льготной деятельности и заработной плате.

ФИО14-С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем пенсии по инвалидности.

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы, получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании записей в трудовой книжке, справок о стаже работы и заработной плате.

ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.о., является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании записей в трудовой книжке, справок о стаже работы и заработной плате.

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид второй группы, является получателем страховой пенсии по инвалидности, Периоды работы указаны в трудовой книжке, справках о стаже работы и заработной плате.

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с учетом записей в трудовой книжке, справок о трудовом стаже и заработной плате.

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем досрочной страховой пенсии по старости с учетом записей в трудовой книжке и справок ( выписок из приказов)о трудовом стаже и заработной плате.

ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости с учетом сведений о трудовой деятельности, указанной в трудовой книжке, справок о трудовом стаже и заработной плате.

ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 деДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». на основании трудового стажа, указанного в трудовой книжке, и справок о трудовой деятельности и заработной плате. Пенсия скорректирована в сторону снижения, в связи с сомнениями в обоснованности и достоверности представленных справок.

Удовлетворяя исковые требования, районный суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовыми позициями Конституционного Суда РФ, содержащимися в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, учитывал возраст истцов, длительный период получения пенсии, права истцов на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а также не представления ответчиками доказательств правомерности осуществленных ими действий по прекращению или снижению размера пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку стороной ответчиков не представлены доказательства недостоверности представленных данными истцами документов; исходя из того, что при приеме документов ответчик проверял правильность оформления заявления о назначении пенсии и соответствие изложенных в нем сведений и документов.

При этом добросовестность действий истца и работодателя, выдавшего документы, подтверждающие сведения о трудовой деятельности и заработной плате, презюмируется в силу закона, в связи с чем на ответчиках лежит обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие представление истцами при назначении пенсии недостоверных сведений. Указанные в решениях о снижении (прекращении) пенсий недостатки, в силу которых имеющиеся в пенсионных делах документы не принимаются для оценки пенсионных прав, имели место при принятии решений о назначении пенсий, документы, подтверждающие страховой стаж, льготный трудовой стаж, сведения о заработной плате были проверены и приняты во внимание при назначении пенсий. Истцы не несут ответственность за правильность оформления работодателем правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.8 и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ, п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В нарушение данных требований ответчиками не представлены доказательства выполнения ими положений п.8 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п., путем направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, располагающие документами (сведениями), указанными в п.4 данного Порядка.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Из приведённых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Как указано в п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) выявление пенсионным органом допущенной ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - не может являться самостоятельным основанием для перерасчета пенсионным органом гражданину размера пенсии в сторону уменьшения без учета иных значимых обстоятельств (срок, прошедший с момента признания со стороны пенсионного органа права на пенсию в соответствующем размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере и другие).

Таким образом, при установленных судом юридически значимых обстоятельствах дела и с учетом норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части восстановления пенсионных прав в результате необоснованного снижения (прекращения ) пенсии.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд, применяя ст. 212 ГПК РФ о немедленном исполнении решения суда, нарушил нормы гражданско-процессуального законодательства, поскольку истцами не были представлены документы, подтверждающие их тяжелое материальное положение, является несостоятельным. Необоснованное уменьшение получаемой истцами пенсии, ее прекращение (снижение) с учетом их возраста и невозможности возвращения к трудовой деятельности для приобретения права на пенсионное обеспечение фактически лишило их надлежащих средств к существованию, учитывая, что данная пенсия является для истцов единственным источником существования, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Довод жалобы ответчика о том, что среднемесячный заработок истцов значительно превышает среднемесячный заработок в целом по стране в спорный период времени, не подтверждается соответствующими доказательствами и не предусмотрен действующим пенсионным законодательством в качестве основания, позволяющего снизить размер пенсионной выплаты.

Довод ответчика о том, что представленные истцами документы, подтверждающие трудовой стаж и сведения о заработной плате, имеют недостатки, в связи с чем не могут быть приняты в качестве правоустанавливающих документов, а у части истцов отсутствуют документы, подтверждающий страховой стаж и заработную плату, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные недостатки имели место при назначении и перерасчете пенсий, ответственность за сохранность представленных истцами документов при назначении пенсии и внесение всех документов в электронную базу данных несет пенсионный орган, в связи с чем указанные обстоятельства не могут повлечь уменьшение размера пенсий.

Между тем добросовестность действий истцов презюмируется в силу закона, следовательно, на ответчиках лежит обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие предоставление истцами недостоверных сведений о заработной плате при назначении пенсии.

Поскольку такие доказательства ответчиками суду не представлены, как не представлены результаты проверки сведений о заработной плате по справкам, представленным истцами, суд обоснованно возложил на ответчиков обязанность засчитать периоды работы и заработную плату, учтенные при назначении пенсии.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 и других к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ОСФР по <адрес> оставить без удовлетворения.

Мотивированное определение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья ФИО22