Решение № 2-2874/2019 2-2874/2019~М-1637/2019 М-1637/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2874/2019

Дело № 2-2874/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Грезневой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, Управлению образования и науки Липецкой области о восстановлении срока для включения в список и включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои требования обосновывал тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение за ним не закреплялось, по договору найма не предоставлялось, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения не является, что свидетельствует о его нуждаемости в жилом помещении. <данные изъяты> года он обратился в администрацию города Липецка с заявлением о принятии на учет, как лица относящегося к категории детей, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении. Ему было предложено собрать необходимый пакет документов, после чего до обеспечения его постоянным жилым помещением ФИО2 было предоставлено койко-место в общежитии. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 не предоставлено. Пакет документов, который ФИО2 предоставлял в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, был уничтожен администрацией города Липецка. <данные изъяты> при обращении в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка ФИО2 было разъяснено, что он не состоит на учете в качестве лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, и оснований для включения его в такой список на сегодняшний день оснований не имеется в связи с достижением им возраста 28 лет. С учетом данных обстоятельств, прокурор Советского района г.Липецка просил восстановить ФИО2 срок для включения в список и включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а также предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района города Липецка Моисеева А.С. и ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представители Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, Управления образования и науки Липецкой области, Администрации Липецкой области, администрации города Липецка в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о рождении II-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что матерью истца является ФИО3, отцом – ФИО4.

Согласно дубликату справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, данные об отце, ФИО4, в свидетельство о рождении были внесены на основании заявления матери ребенка.

Вступившим в законную силу решением Лебедянского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была лишена родительских прав в отношении ФИО2.

Согласно справке Г(О)БУ «Лебедянский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному обустройству» Управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в Лебедянском специальном ( коррекционном) детском доме и находился на полном государственном обеспечении.

Справкой ГОАОУ «Центр поддержки одаренных детей «Стратегия» Управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тот факт, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в государственном ( областном) образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школе интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № и содержался на полном государственном обеспечении.

Таким образом, ФИО2 в силу вышеуказанных положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке Отдела опеки и попечительства Лебедянского муниципального района администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о закреплении жилья за ФИО2 отдел не располагает.

Исходя из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 не были ранее и не зарегистрированы в настоящее время объекты недвижимости на праве собственности.

Справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт отсутствия у ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в г.Липецке и Липецкой области частного дома и квартиры.

На основании постановления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, до получения ( приобретения) благоустроенного жилья, было предоставлено койко-место в комнате № в <адрес> специализированного жилищного фонда.

Согласно справке с места жительства и выписке из финансово-лицевого счета нанимателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Липецка ФИО2 не состоит. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 по городу Липецку не значится.

Как усматривается из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление и пакет документов о предоставлении койко-места в общежитии ФИО2 отсутствуют, в связи истечением срока хранения (акт от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению»). С заявлением установленного образца о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 не обращался.

Согласно справке Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в сводном списке, утвержденным управлением образования и науки Липецкой области, не числится.

Из объяснений в судебном заседании ФИО2, в чьих интересах был заявлен иск прокурора Советского района города Липецка, следует, что осенью 2011 года он в установленном порядке обращался в Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка с заявлением о том, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в жилом помещении, поскольку жилья за ним не закреплялось, и никакого жилья он не имеет. При обращении им сдавались документы, подтверждающие данные обстоятельства. На основании данных документов его поставили на очередь на получение постоянного жилья, а до этого момента ему временно было предоставлено койко-место в общежитии.

Допрошенный судом свидетель Свидетель №1 дал показания, подтверждающие объяснения ФИО2 об обстоятельствах его обращения в администрацию города Липецка с заявлением о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, которая действовала по состоянию на дату предоставления ФИО5 органом местного самоуправления – администрацией города Липецка койко-места в общежитии по адресу: <адрес> ( ДД.ММ.ГГГГ), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции по состоянию на вышеназванную дату, также было определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации было установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Положениями Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2013 г., предусмотрено, что введенное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона (п. 2 ст. 4).

В соответствии с положениями п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 6 статьи 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов семьи заявителей на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года), отсутствие ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением, при этом восстановление срока не требуется.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает возможным и необходимым согласиться с доводами истца о том, что он в установленном законом порядке совершил все необходимые действия для постановки на учет в качестве лица, из числи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на получение постоянного жилого помещения по договору социального найма.

Об этом свидетельствуют как объяснения самого ФИО2 и показания свидетеля ФИО12 так и непосредственно текст постановления администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого четко усматривается то обстоятельство, что орган местного самоуправления предоставляет ФИО2 койко-место в общежитии, как относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, до получения ( приобретения) благоустроенного жилья.

То обстоятельство, что в последующем он не был в установленном законом порядке поставлен на соответствующий учет, нельзя расценивать, как следствие ненадлежащего правового поведения самого ФИО2, поскольку указанные распорядительные действия после его надлежащего обращения в компетентный орган не зависели от его воли.

Ответчиками не представлено суду доказательств, бесспорно и безусловно опровергающих доводы истца о надлежащем его обращении с соответствующим заявлением о принятии его на учет с последующим обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа.

При принятии настоящего решения судом также учитывается, что соответствии с положениями пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пункта 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального Закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ, вступившей в силу с 1.01.2019) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 18 апреля 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", которым утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно пункту 2 данных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Пунктом 3 Правил определено, что в список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Поскольку, как установлено судом и было указано выше, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не реализовал это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не был включен в список, он в силу вышеизложенного законодательства подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

Принимая настоящее решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения, суд также обращает внимание на то, что действующее федеральное законодательство, регулирующее порядок предоставления данной меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа, не устанавливают какую-либо очередность внутри соответствующего списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Ни нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, ни положениями Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее санитарно-техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.А. Гончарова