Решение № 2-510/2017 2-510/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-510/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 06.04.2017 года

Лискинский районный Воронежской области в составе председательствующего судьи Резниченко И.А.

при секретаре Герасименко И.А.,

с участием представителя истца по ордеру ФИО1,

ответчика представителя ГУ УПФ РФ России по Лискинскому району Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Г.Ф.В. к ГУ УПФ РФ России по <адрес> о признании отказа ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера,

установил:

Г.Ф.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ России по <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате компенсации расходов по провозу багажа автомобильным транспортом незаконным.

В исковом заявлении Г.Ф.В. указывала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ России по <адрес> с требованием оплатить ей услуги по провозу багажа автомобильным транспортом в размере <данные изъяты> рублей.

Полагает, что не предоставление ответчику документов, подтверждающих её проезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства и размер произведенных затрат на этот переезд не является основанием для отказа в компенсации расходов на провоз багажа. Факт переезда подтвержден отметками о снятии с регистрационного учета и постановки на него.

Истец обращается в суд и просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года, в выплате компенсации за провоз багажа и просит обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов на оплату услуг по провозу багажа автомобильным транспортом от <адрес> до <адрес> в размере фактически понесенных затрат в сумме 45000 рублей и расходы на оказание юридической помощи.

Истец Г.Ф.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, но с участием её представителя П.Д.В., уточнив исковые требования, а именно просит взыскать с ответчика в её пользу компенсацию расходов на оплату услуг по провозу багажа автомобильным транспортом от <адрес> до <адрес>, предусмотренную ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и взыскать судебные расходы на оказание юридической помощи в сумме <данные изъяты> рублей, а именно <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, 9000 рублей за участие представителя в судебном заседании.

Представитель истца П.Д.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> исковые требования не признал, представил возражение с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований и в своих возражениях указал, что согласно пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию её доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В этой связи, исходя из положений части 6 статьи 35 Закона №, предусматривающей, что правом на получение компенсационных выплат обладают лица, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающие по трудовым договорам, не получающие выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющие иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, компетентным органом на осуществление выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера, в котором находится его пенсионное (выплатное) дело. Таким образом, надлежащими ответчиками по рассматриваемой категории дел являются территориальные органы ПФР, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан по их новому месту жительства. При решении данного вопроса необходимо обращать внимание, что судебным постановлением обязанность по выплате компенсации возложена на надлежащего ответчика, а также на доказанность размера понесенных расходов, подтверждения фактов нахождения членов семьи пенсионера у него на иждивении, факта нахождения лица, обратившегося за компенсацией, на пенсии на дату его выезда из районов Крайнего Севера и иных обстоятельств, установленных Законом №.

В соответствии с п.10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей № от 11.12.2014г. заявление подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 396-ФЗ)

В соответствии с п.15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей № от 11.12.2014г. установлено несоответствие сведений, содержащихся в представленных истцом с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1. В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться с учетом положений Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 и Постановления Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, для всех обратившихся за такой компенсацией после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. "б" п. 3 указанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Из транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ФИО3» усматривается, что истцом и ООО «ФИО3» был заключен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой автомобильным транспортом по территории Российской Федерации. Согласно акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ Г.Ф.В. оплатила услуги на сумму <данные изъяты> рублей.

Следовательно, требования Г.Ф.В. обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> выплатить в ее пользу компенсацию расходов на оплату услуг по провозу багажа автомобильным транспортом от <адрес> до <адрес>, предусмотренную ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которого состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд истица понесла судебные расходы на составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей и участие представителя в судебном заседании <данные изъяты> рублей. Исходя из вышеуказанных правовых норм эти суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным отказ в выплате компенсации расходов, по провозу багажа связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> выплатить Г.Ф.В. компенсацию расходов на оплату услуг по провозу багажа автомобильным транспортом от <адрес> до <адрес>, предусмотренную ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Взыскать с ГУ УПФ РФ по <адрес> в пользу Г.Ф.В. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

судья: