Решение № 2А-2066/2019 2А-2066/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-2066/2019

2а-2066/2019

24RS0013-01-2019-000814-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: представителя административных ответчиков – администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ФИО1, действующей по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края, в порядке ст. 39.15 ЗК РФ, о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка площадью 15108 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта (полевой участок), заявлению присвоен вх. № от ДД.ММ.ГГГГг.

В ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГг. на её обращение дан ответ о невозможности формирования земельного участка для заявленных целей, не согласившись с которым, ею- ФИО2 данное решение было обжаловано в суд.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение от ДД.ММ.ГГГГг. № признано незаконным, на администрацию Емельяновского района судом возложена обязанность повторно рассмотреть по существу заявление от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. она – ФИО2 вновь обратилась в администрацию Емельяновского района о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка, в утверждении схемы расположения земельного участка ей было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГг.

Считает данный отказ незаконным, поскольку испрашиваемая ею территория земельного участка не относится к категории лесных участков, ссылки административных ответчиков на Закон Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений в Закон края «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» неправомерны, так как Закон принят позднее ее обращения по вопросу формирования земельного участка, ссылка на высокоплотную лесную растительность, однозначно не позволяющую использовать полевой земельный участок имеет оценочный характер и не относится к компетенции начальника архитектуры района.

Просила признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выраженное в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГг., обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в течение 10 дней, со дня вступления в силу решения суда, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с заявлением вх. № от ДД.ММ.ГГГГг. (вх. № МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - № от ДД.ММ.ГГГГг.).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ФИО1 требования не признала и пояснила, что, при разрешении заявления ФИО2 по вопросу образования земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в администрации Емельяновского района велись работы по предоставлению в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края сведений о земельных участках, занятых густой растительностью для последующего решения о включении указанных земельных участков в территорию лесопаркового зеленого пояса г. Красноярска, работы по созданию которого велись на тот момент. В том числе, была такая информация и предоставлена и в отношении земельного участка, испрашиваемого ФИО2

С учетом указанного, ФИО2 был дан ответ о невозможности образования по ее обращению земельного участка. Вместе с тем, в последующем, испрашиваемый заявителем земельный участок в территорию лесопаркового зеленого пояса не вошел.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п.9 и 11 ст. 226 КАС РФ, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Предварительное согласование предоставления земельного участка регламентировано ст. 39.15 ЗК РФ.

Из дела следует:

-ФИО2 обратилась в адрес администрации Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка на основании ст. 39.15 ЗК РФ площадью 15108 кв.м, представив схему расположения земельного участка, для целей- ведение ЛПХ за границами населенного пункта (полевой участок). Заявлению присвоен вх. № от ДД.ММ.ГГГГг. (вх. МКУ «УправЗем» № от ДД.ММ.ГГГГг.) (л.д.14- 17, 30-33,42-43).

-ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 администрацией района сообщено о том, что испрашиваемый ею земельный участок планируется к включению в территорию лесопаркового зеленого пояса, нецелесообразности формирования земельного участка (л.д.40);

-решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. частично удовлетворены требования ФИО2, признано незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выраженное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГг. на заявление ФИО2 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГг.), на администрацию Емельяновского района, в порядке ст. 39.15 ЗК РФ, возложена обязанность повторно рассмотреть по существу заявление ФИО2, поступившее в администрацию района ДД.ММ.ГГГГг. и направить заявителю мотивированный ответ, требования ФИО2 о возложении на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГг. вх. № – оставлено без удовлетворения (л.д.10-13);

-ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась с заявлением в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», в котором просила исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.18,37);

-ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась с повторным заявлением в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», аналогичным по содержанию с обращением от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.19);

-ДД.ММ.ГГГГг. за исх. № на обращение ФИО2 вх. МКУ «УправЗем» № от ДД.ММ.ГГГГг. и во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГг., администрацией Емельяновского района Красноярского края в лице уполномоченного ею органа - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» дан ответ о том, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в непосредственной близости к границам г. Красноярска и представляет собой территорию полностью покрытую зелеными насаждениями, что не позволит использовать земельный участок для заявленных целей –ЛПХ за пределами населенного пункта (полевой участок) (л.д.7-9).

Из ответа Министерства лесного хозяйства Красноярского края на обращение ФИО2, следует, что земельный участок площадью 15108 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № (что соответствует схеме расположения земельного участка, представленной ФИО2 в администрацию района (л.д.17), к землям лесного фонда не относится (л.д.22); аналогичный ответ дан Министерством на обращение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» (л.д.47);

Из ответа, полученного из Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. на запрос суда, испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в кадастровом квартале № площадью 15108 кв.м в квартале 10 совхоза «Элита» Емельяновского сельского участкового лесничества Емельяновского лесничества, не входит в границы лесопаркового зеленого пояса г. Красноярска, установленные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГг. №- (л.д.54).

Вопреки положениям ст. 226 КАС РФ, административными ответчиками суду не представлено убедительных доказательств невозможности формирования земельного участка, испрашиваемого ФИО2, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Доводы административных ответчиков о том, что участок расположен в границах лесопаркового зеленого пояса г. Красноярска доказательствами не подтверждены.

С учетом изложенного, требования ФИО2 о признании незаконным решения административных ответчиков, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГг. подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию района в лице уполномоченного ею органа - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» обязанность - повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка – не имеется, поскольку, материалы дела не содержат сведений о том, что уполномоченным на образование земельного участка органом, в порядке ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ, проверены все основания отказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании решения - незаконными, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГг.;

Обязать администрацию Емельяновского район Красноярского края в лице уполномоченного ею органа- МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО2 вх. администрации района № от ДД.ММ.ГГГГг., вх. МКУ «УправЗем» № от ДД.ММ.ГГГГг. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и в течение 3 дней дать ответ заявителю.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (28 августа 2019г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина