Апелляционное определение № 33-162/2026 33-6428/2025 от 23 марта 2026 г.

Судья Демич А.Н.

В окончательной форме изготовлено24.03.2026 Дело №33-162/2026 (№33-6428/2025) УИД 76RS0010-01-2025-000371-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Задворновой Т.Д.,

судей Фокиной Т.А., Суринова М.Ю.,

при секретаре Мотовиловкер Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

10 марта 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 14 мая 2025 года, которым постановлено:

«Заявленные исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области к Администрации гп ФИО1 об обязании организовать надлежащее водоотведение дома № по <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения ФИО1 в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение дома № по <адрес> путем подключения данного дома от пятого смотрового (приёмного) канализационного колодца, расположенного под аркой дома по <адрес>, к хозяйственно-бытовой канализации исторического центра <адрес>, 1 этап (единый недвижимый комплекс, кадастровый номер №.».

Заслушав доклад судьи Фокиной Т.А., судебная коллегия

установила:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области об обязании организовать надлежащее водоотведение дома № по <адрес>.

В основание исковых требований указано, что у многоквартирного дома по адресу: <адрес> оборудовано 5 канализационных колодцев. К четырем колодцам выходят внутридомовые канализационные выпуски, предназначенные для отвода сточных вод из жилых помещений многоквартирного дома, а пятый колодец выполняет функцию приемного колодца, в который стекают стоки с предыдущих четырех колодцев. Далее канализационная линия врезана в ливневую канализацию закрытого типа, проходящую по <адрес>, фекально-бытовые стоки от колодца сбрасываются не в сети, обслуживаемые гарантирующей организацией, а в ливневую канализацию с последующим попаданием в <адрес>. При этом у д. <данные изъяты> имеется линия хозяйственно – бытовой канализации, построенная по результатам исполнения муниципального контракта от 08.09.2023.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение дома от пятого смотрового (приемного) канализационного колодца, расположенного под аркой дома по <адрес>, к линии хозяйственно-бытовой канализации, построенной по результатам исполнения муниципального контракта от 08.09.2023 года №.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Администрация городского поселения ФИО1 Ярославской области.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав возражения прокурора Лазаревой Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что система ливневой канализации гп ФИО1 обустроена закрытым и открытым способом, находится в собственности городского поселения.

На перекрестке <адрес>, и <адрес> проходит ливневая канализация, имеются смотровые колодцы, далее ливневая канализация проходит закрытым способом по <адрес>, далее на <адрес>, далее к перекрестку <адрес> и <адрес>, далее на <адрес> и далее из нее имеется выпуск в <адрес> в районе <адрес>.

Межрайонной прокуратурой в ходе проверочных мероприятий выявлен факт ненадлежащей организации водоотведения от многоквартирного дома.

Так, у дома № по <адрес> оборудовано 5 канализационных колодцев. При этом к 4 колодцам выходят внутридомовые канализационные выпуски, предназначенные для отвода сточных вод из жилых помещений многоквартирного дома, а пятый колодец выполняет функцию приемного, в который стекают стоки с предыдущих колодцев.

Исходя из направления движения канализационных стоков в последующем следует, что их движение осуществляется в сторону <адрес>. При этом на указанной улице действующих и введенных в эксплуатацию канализационных линий хозяйственно-бытовой канализации не имеется, проходит лишь участок ливневой канализации закрытого типа.

Тем самым фекально-бытовые стоки от колодца сбрасываются не в сети, обслуживаемые гарантирующей организацией, а в ливневую канализацию с последующим попаданием в оз. Неро, которое является памятником природы (особо охраняемая природная территория Ярославской области регионального значения).

При этом в районе д. <адрес> имеется линия линии хозяйственно-бытовой канализации, построенной по результатам исполнения муниципального контракта от 08.09.2023 года №.

Построенный объект- хозяйственно-бытовая канализация исторического центра <адрес>, 1 этап (единый недвижимый комплекс, кадастровый номер №), находится в муниципальной собственности городского поселения ФИО1.

Из сведений технического паспорта на жилой дом, подготовленный по состоянию на 25.02.1988 г. в многоквартирном доме предусмотрена центральная канализация.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что до настоящего времени централизованное водоотведение в данном многоквартирном доме не организовано, обязанность по такой организации лежит на органе местного самоуправления, в данном случае ответчике.

При этом суд определил срок для исполнения решения суда в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу (ст. 206 ГПК РФ).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и Законе.

Так, в силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с абз. 2 п. 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В силу п. 3.1.4 СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр (далее - СП 30.13330.2020), внутренняя система водоотведения (внутренняя канализация) - это система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура стен одного здания или группы зданий и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть водоотведения соответствующего назначения поселения или городского округа, или предприятия.

Согласно п. 3.1.8 СП 30.13330.2020 выпуск (канализационный) - это участок отводного (горизонтального) трубопровода от раструба с внутренней стороны стены здания до первого приемного колодца.

В соответствии с п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

В силу п. 31(2) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Исходя их указанных норм законодательства, канализационные выпуски в виде участков отводных (горизонтальных) трубопроводов от раструба с внутренней стороны стены здания многоквартирного дома № 9/2 по ул. Советская площадь г.Ростова Великого до первого приемного колодца в районе подъездов дома относится к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку входит во внутреннюю систему водоотведения дома. Соответственно далее канализационные колодцы (5 штук), и соединяющая их канализационная сеть не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, не может находится в общей долевой собственности граждан, в зоне их ответственности.

Доказательств проведения жителями самовольной врезки в ливневую канализацию в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлен.

Ввиду давности событий в настоящее время достоверно не установлено, при каких обстоятельствах, кем и в каком порядке осуществлялась врезка.

Собственникам и пользователям жилых помещений дома <адрес> осуществлялось начисление платы за услугу централизованного водоотведения ГП ЯО «Ярославский области водоканал» (ранее - ГП ЯО «Южный водоканал») через платежного агента АО «Яробл ЕИРЦ» в период с 01.09.2018 по 01.10.2024, что подтверждается ответом ГП ЯО «Южный водоканал».

Таким образом, граждане пользовались услугой водоотведения, оплачивали её, не обладали сведениями о врезке их дома в ливневую канализацию.

В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе (п. 4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Судебная коллегия полагает, что из данных обстоятельств следует, что именно органом местного самоуправления полномочия по пользованию муниципальным имуществом, организации водоотведения в указанной части реализуются ненадлежащим образом, а выявленные нарушения требуют устранения путем подключения дома № 9/2 по ул. Советская площадь г. Ростова Великого к сетям центральной канализации и данная обязанность не может быть возложена на собственников многоквартирного дома.

Судебной коллегией также установлено, что дом по адресу <адрес> является памятником истории и культуры, состоящим на государственной охране, а земельный участок под ним расположен в границах зоны с реестровым номером 76:19-8.32 от 04.08.2020, ограничен в использовании в соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вместе с тем, в части возможности проведения земляных работ в границах территорий объектов культурного наследия и их охранных зон судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с п. 5 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 73-ФЗ) особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Учитывая изложенное, в случае осуществления на испрашиваемых земельных участках изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, заказчик работ в соответствии с пп. 2,3 ст.36 Федерального закона № 73-ФЗ обязан разработать в составе проектной документации и согласовать с Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области раздел об обеспечении сохранности, проект обеспечения сохранности либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающий оценку воздействия проводимых работ на вышеуказанные объекты культурного наследия.

Статьей 30 Федерального закона №73-Ф3 предусмотрено, что документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурна наследия, является объектом государственной историко-культурной экспертизы.

Порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы определен Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2024 № 530.

Таким образом, проведение земляных работ, связанных со строительством инженерных коммуникаций, в пределах территорий объектов культурного наследия и их охранных зон не запрещается при условии соблюдения вышеизложенных требований Федерального закона № 73-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле всех собственников дома судебная коллегия отклоняет, поскольку прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ действует в данном случае в защиту неопределенного круга лиц, в том числе собственников жилых помещений данного дома, а также проживающих в нем граждан, данное решение суда не нарушает их прав и обязанностей, напротив, направлено на защиту их интересов.

Тот факт, что жители дома не обращались с заявлением в гарантирующую организацию ГП ЯО «Ярославский водоканал» по вопросу технологического подключения к централизованной системе водоотведения не свидетельствует об освобождении администрации муниципального округа от исполнения предусмотренных Законом обязанностей по организации водоснабжения и водоотведения дома.

Срок исполнения решения суда судебная коллегия считает разумным.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции апеллянта, правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному решению, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 14 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи