Решение № 2-4594/2016 2-4594/2017 2-4594/2017~М-3957/2017 М-3957/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-4594/2016

Дело № 2 - 4594 / 2016


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре: САЛИМОВОЙ А.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, действующего по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району об обязывании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, в котором просит возложить на Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району обязанность по заключению от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок (три года) для завершения строительства с ФИО1

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району действующим от имени Администрации муниципального района <адрес> РБ и истцом заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным испольно званием (назначением) индивидуальное жилищное строительство, сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ На данном земельном участке в <данные изъяты> возведены постройки: гараж, баня, летняя кухня общей площадью 84,7 кв.м. Для завершения строительства жилого дома в целях продления (заключения на новый срок) договора аренды однократно сроком на три года истец обратился в КУС МЗИО РБ по Стерлитамакскому району с заявлением. Однако Комитетом в продлении (заключении на новый срок) договора аренды письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано, в связи с тем, что в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом, КУС МЗИО РБ указано, что право собственности на данные здания, строения, сооружения в обязательном порядке должно быть зарегистрировано в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец обратился в Управление Росреестра по РБ. Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на объект недвижимого имущества не может быть зарегистрировано, так как договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что ввиду возникшего в 2016 году у него тяжелого заболевания не смог своевременно продлить срок действия договора аренды на земельный участок. На арендованном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельном участке возведены гараж, баня и летняя кухня, в настоящее время намерен начать строительство индивидуального жилого дома.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ, действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражений по иску не заявил и пояснил суду, что правоотношения между сторонами регулируется ст. 36.9 Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Ответчики не заявляли требований в суд об изъятии объекта у истца путем продажи с публичных торгов. В период действия прежнего договора аренды истцом на арендуемом земельном участке построен хозяйственный блок, площадью 54.7 кв.м. Согласно Федерального закону № 137-ФЗ лицам, претендующим на заключение нового договора аренды для завершения строительства необходимо иметь договор аренды земельного участка, заключенный до ДД.ММ.ГГГГ, либо право собственности на незавершенное строительство, зарегистрированное до той же даты.

Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Представитель третьего лица Отдела по Стерлитамакскому району и г. Стерлитамак Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской

На основании ст. ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых условий договора не противоречащих законодательству.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Аналогичные правила содержатся и в ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что между истцом ФИО1 и Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на спорном земельном участке истец ФИО1 взвел хозяйственные постройки: гараж, летнюю кухню, баню, общей площадью 84,7 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела техническим паспортом с инвентарным номером 14899 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами, право собственности ФИО1 на данные объекты в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию (гараж), расположенному в административных граница сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский р-н РБ присвоен почтовый адрес: <адрес>

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка с кадастровым номером №, участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, какие-либо ограничения на земельный участок не зарегистрированы.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 обратился к ответчику КУС Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано на том основании, что истцом исключительным правом на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений и сооружений, истцом не представлено свидетельство о государственной регистрации права на объект.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных правовых норм, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по окончании срока договора истец ФИО1 продолжал пользоваться земельным участком, против чего арендодатель не возражал и требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов не заявлял, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом, суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 420, 421, 432 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 22, 39.6 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 3, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району об обязывании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства, - удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: О.А.ДОЛЖИКОВА

Копия верна: Судья: О.А.ДОЛЖИКОВА

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>