Решение № 2-1527/2018 2-1527/2018~М-1396/2018 М-1396/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1527/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 16 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1527/2018 по иску ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия и обязании назначить пособие по уходу за ребенком,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району (далее Управление социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району) о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия и обязании назначить пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является матерью несовершеннолетнего ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, отец которого находится в федеральном розыске.

30.05.2018 ФИО3 обратилась к ответчику для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, однако в назначении пособия ей было отказано в связи с непредставлением сведений о неполучении отцом ребенка соответствующего пособия и копии трудовой книжки отца ребенка.

Предъявить указанные документы в отношение отца ребенка у неё не имеется возможности, поскольку он находится в розыске.

Истец считает, что отказ в назначении пособия в связи с отсутствием необходимых документов, нарушает положения ст. ст. 38, 39 Конституции РФ.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признала и представила отзыв, из которого следует, что впервые ФИО3 обратилась в управление социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району 11.12.2017 через ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Дзержинском районе г. Нижний Тагил с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, предоставив заявление о назначении пособия по уходу за ребенком; свидетельство о рождении ФИО1; справку МКУ «Служба правовых отношений» о совместном проживании с ребенком; свидетельство о регистрации по месту пребывания в <адрес> ФИО3 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аттестат о среднем образовании заявителя; свидетельство о заключении брака; ответ адвокату Орловой Н.В. Главного следственного управления ГУ от МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.11.2017 № о возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ, объявлении ДД.ММ.ГГГГ обвиняемого ФИО2 в розыск и приостановлении ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела № на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с розыском обвиняемого ФИО2, как скрывшегося от органов следствия.

Дополнительно ФИО3 письменно указала, что в настоящее время нигде не работает, трудовая книжка утеряна в 2011 году.

12.12.2017 специалист управления по телефону уточнила у ФИО3 о наличии у неё предусмотренных Порядком документов, от отца ребенка и дала разъяснения о перечне документов и необходимости их предоставления для назначения ежемесячного пособия по уходу в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н.

Со слов ФИО3 она не владеет сведениями о факте работы супруга и наличии у супруга трудовой книжки и не имела и не имеет информации о том, работал ее супруг когда-либо или нет. Согласие на обработку персональных данных от отца ребенка также не может предоставить по причине нахождения его в розыске, о чем не имеет официального документа на дату обращения.

В связи с отсутствием документов от отца ребенка ФИО2, необходимых для определения права назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, заявление о назначении не принято.

30.05.2018 ФИО3 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком и представила для назначения пособия заявление о назначении ежемесячного пособий по уходу за ребенком, свидетельство (повторное) о рождении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, справку МКУ «Служба правовых отношений» о совместном проживании с ребенком, аттестат о среднем образовании заявителя, свидетельство о заключении брака, ответ Главного следственного управления ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области от 28.02.2018 № адвокату Михайлову И.В., о том, что в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении обвиняемого ФИО2 в розыск; ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № приостановлено на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, то есть в связи с розыском обвиняемого ФИО2, как скрывшегося от органов следствия.

Дополнительно гражданка письменно указала, что в настоящее время нигде не работает, трудовая книжка утеряна в 2011 году.

После рассмотрения заявления 01.06.2018 в соответствии с п. 81 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» принято решение об отказе в назначении пособия по уходу за ребенком №Д, которое предоставлено заявителю.

Исследовав представленные материалы дела, оценив доводы сторон и доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ФИО3 является матерью ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении отцом ребенка указан ФИО2, с которым ФИО3 вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ.

30.05.2018 ФИО3 обратилась к ответчику для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Решением начальника Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородному району от 01.06.2018 в назначении пособия ей было отказано в связи с непредставлением сведений о неполучении отцом ребенка соответствующего пособия и копии трудовой книжки отца ребенка, а также заявления отца ребенка о согласии на обработку персональных данных.Полагая, что решение органа социальной защиты является незаконным, нарушает права истца на получения, гарантированного государством пособия по причинам, не зависящим от заявителя, истец обратилась в суд с настоящими исковым требованиями.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Право родителей, других родственников и опекунов, осуществляющих фактический уход за ребенком на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено ст. ст. 3 и 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При этом Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной указаны Федеральным законом.

Как следует из пп. «ж» п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет заявителем представляется справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Отказ в назначении пособия был мотивирован непредставлением сведений о том, что отец ребенка не использовал отпуск по уходу за ребенком и не получал государственного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, истцом были представлены в материалы дела сведения о том, что в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении обвиняемого ФИО2 в розыск; ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № приостановлено на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, то есть в связи с розыском обвиняемого ФИО2, как скрывшегося от органов следствия.

Таким образом материалами дела подтверждается, что необходимые сведения не могли быть предоставлены заявителем по объективным причинам, связанным с розыском отца ребенка и отсутствием у истца данных о его местонахождении.

В судебном заседании стороны указали, что непосредственно ни Федеральный закон, ни Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не устанавливают каким образом в сложившейся ситуации должно назначаться пособие.

Суд считает, что реализация права на предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки в виде пособий и иных выплат не может быть поставлена в зависимость от предоставления сведений, которые не могут быть получены заинтересованным лицом по объективным, не зависящим от него причинам. При рассмотрении дела по существу ответчиком не было указано на конкретные действия, которые следовало осуществить ФИО3 для реализации право на получение спорного пособия.

Отказ в реализации права на социальное обеспечение по причине непредставления испрашиваемых документов, объективной возможностью получения которых заявитель не располагает, не может быть признан законным, поскольку носит явно непропорциональный характер и нарушает справедливый баланс между правами, свободами и охраняемыми законом интересами заинтересованного лица и законными интересами других лиц, государства и общества, что противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в силу которой права и свободы других лиц могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ в назначении пособия законным быть признан не может, а нарушенные права и интересы истца подлежат судебной защите, путем возложения на ответчика обязанности назначить спорное пособие на ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии чек-ордером от 15.06.2018 ФИО3 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать отказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району в назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет незаконным и обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району назначить ФИО3 пособие по уходу за ребенком ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста полутора лет.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району в пользу ФИО3 300 рублей в качестве возмещения судебных издержек по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья подпись Луценко В.В.

Копия верна

Судья Луценко В.В.