Решение № 2-165/2017 2-165/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-165/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2017 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица ФИО8,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> о признании недействительным договора передачи жилого дома и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, в котором просит признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № и № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Муниципального образования Екатеринославский сельсовет <адрес> на жилой дом общей площадью 29,1 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок общей площадью 1469 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес><адрес>, обязать администрацию <адрес> сельсовета безвозмездно передать в собственность истца указанные объекты недвижимости. В обоснование ссылается, что подписание договора безвозмездной передачи в собственность Екатеринославского сельсовета обусловлено Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья. В соответствии с пп.3 п.4 раздела II указанных Правил лицо, претендующее на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья, должно представить письменное обязательство о безвозмездной передаче утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность. Однако данный пункт Правил определением судебной коллегии Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ правообладателем на принадлежащее ранее ей дом и земельный участок, стало муниципальное образование Екатеринославский сельсовет, о чем имеется выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним. Полагает, что тем самым нарушены её права на владение, распоряжение принадлежащего ей земельного участка и дома, на земельном участке, на протяжении ряда лет выращены плодово - ягодные деревья. ДД.ММ.ГГГГ главой Екатеринославского сельсовета ей приписано разобрать жилой дом и очистить территорию, с чем она не согласна.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В связи с тем, что в данный момент дом на спорном участке отсутствует, был снесен, как не пригодный для проживания, просит прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Муниципального образования Екатеринославский сельсовет <адрес> на земельный участок общей площадью 1469 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес><адрес>, обязать администрацию Екатеринославского сельсовета безвозмездно передать в собственность истца земельный участок, от остальной части иска отказалась.

Третье лицо ФИО8, в судебном заседании, не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика администрации Екатеринославского сельсовета в судебное заседание не явился. Согласно письменного ходатайства просит рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание также не явился, будучи извещенными надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие указанных лиц и представителей.

Выслушав истца и третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась собственником земельного участка и расположенного на нем ранее жилого дома, принадлежащих ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю и жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией прав в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Данные объекты недвижимости расположены по <адрес>.

Согласно договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 безвозмездно передала, а муниципальное образование Екатеринославский сельсовет <адрес> в лице главы ФИО6, приняло в собственность земельный участок общей площадью 1469 кв.м. с кадастровым номером №, и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 29,1 кв.метра, с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>. Из текста договора следует, что безвозмездная передача ФИО1 указанных объектов недвижимости в собственность муниципального образования произведена во исполнение Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях реализации мер государственной поддержки (предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья).

Указанный договор заключался сторонами в связи с тем, что ФИО1 в результате возникшей чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе 2013 года, утратила жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Из справки начальника отдела экономики и инвестиций администрации <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное жилое помещение, признано непригодным для проживания и подлежит сносу. Данный факт подтверждается заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании кадастровой выписки филиала ФГБУ «Росреестр по <адрес>» объект недвижимости – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Екатеринославского сельсовета и ФИО1 заключен договор на оказание услуг по разбору жилого дома и очистки территории по адресу <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за Муниципальным образованием Екатеринославский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на переданный безвозмездно истцом земельный участок.

Проверяя доводы стороны истца о недействительности указанной сделки, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основано на гарантиях, установленных статье 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Согласно части 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с частью 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории <адрес>, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья.

Согласно подпункта "3" пункта 4 раздела II указанных Правил для получения социальной выплаты совместно с заявлением представляется в том числе письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность, и начинающее действовать в случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты заявителю.

Вместе с тем, Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ подпункт "з" пункта 4 раздела II указанных Правил, в том числе, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в законную силу настоящего определения.

При этом Верховный Суд РФ исходил из того, что субъект Российской Федерации изменил установленные федеральными нормативными правовыми актами условия получения мер социальной поддержки гражданами, пострадавшими от наводнения, установив дополнительное требование в виде предоставления обязательства о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность. В определении Верховного Суда РФ также указано, что, целью социальной поддержки является оказание безвозмездной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что ни в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и <адрес>в, Амурской и Магаданской областей, <адрес>", ни в Правилах предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан не содержится указание на то, что денежные средства выплачиваются в обмен на передачу гражданами своей собственности.

Таким образом, поскольку оспариваемый договор передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости, зарегистрированный в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, был заключен истцом с муниципальным образованием во исполнение указанного пункта Правил, который признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ, в результате совершения сделки были нарушены права истца, как собственника жилого дома и земельного участка на владение, пользование, распоряжение принадлежащим ей имуществом, что повлекло для нее негативные последствия в виде отчуждения данных объектов недвижимости. Следовательно, данная сделка в силу ст.166, п.1 ст.168 ГК РФ является оспоримой, требования истца о признании договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка недействительным подлежат удовлетворению.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.07.2015г «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п.52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу приведенных норм права подлежат также удовлетворению требования истца о применении последствий недействительности указанной сделки путем прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Муниципального образования Екатеринославский сельсовет <адрес> на земельный участок, общей площадью 1469 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязании администрации Екатеринославского сельсовета безвозмездно передать указанные объекты недвижимости в собственность истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО3 и администрацией Екатеринославского сельсовета <адрес> договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес> в <адрес>.

Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Муниципального образования Екатеринославский сельсовет <адрес> на земельный участок, общей площадью 1469 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Екатеринославского сельсовета <адрес> безвозмездно передать в собственность ФИО1 земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение одного месяца через <адрес> районный суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.