Постановление № 5-67/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело №5-67/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г Покровск 16 июля 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Малышева А.А.,

представителя юридического лица –администрации МО «Город Покровск» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Муниципального образования «Город Покровск» Хангаласского улуса РС(Я), юридический адрес: 678000, РС(Я), <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 143101001,

установил:

19.06.2019г. зам. прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО3 в отношении юридического лица – администрации МО «Город Покровск» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по результатам проведенной проверки исполнения требований жилищного законодательства при проведении мероприятий по подготовке к капитальному ремонту многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 просит дело прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, указывая на то, что представление Прокуратуры Хангаласского района РС(Я) рассмотрено, ответ ими был дан в установленные сроки, актуализация по аварийным домам на территории МО «Город Покровск» была произведена, прокурор вправе участвовать в рассмотрении представления.

Помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) Малышев А.А. ссылаясь на законность и обоснованность собранных по делу доказательств, просит привлечь юридическое лицо –администрацию МО «Город Покровск» к административной ответственности.

Свидетель ФИО1 гл.специалист по вопросам ЖКХ, ДХиТ МО «Город Покровск» суду показал, что он в феврале 2019г. предоставил актуализацию в НКО «Фонд капитального ремонта МКД РС(Я)» по аварийным домам МО «Город Покровск», представление прокуратуры Хангаласского района РС(Я) рассмотрено в сроки без участия прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, т.е. имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при проведении мероприятий по подготовке к капитальному ремонту многоквартирных домов, по результатам которой установлено, что в нарушение ч.2 ст.12 Закона РС(Я) от 24.06.2013 №1201-З №1329-IV администрация МО «Город Покровск» не обеспечила своевременное предоставление информации о состоянии многоквартирных домов на территории муниципального образования в Фонд капитального ремонта по РС(Я). В результате допущенных нарушений Фонд капитального ремонта не осведомлен о состоянии многоквартирных домов на территории МО «Город Покровск» для решения вопроса о проведении капитального ремонта домов. Также данная информация необходима для формирования проекта региональной программы капитального ремонта.

По выявленным нарушениям 26.04.2019г. прокуратурой Хангаласского района РС(Я) в адрес главы МО «Город Покровск» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно: безотлагательно рассмотреть представление и принят исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших вышеуказанные нарушения; представление рассмотреть с обязательным участием представителя прокуратуры; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района письменной форме в месячный срок.

В силу ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Указанное представление прокуратуры Хангаласского района РС(Я) получено администраций МО «Город Покровск» 26.04.2019г., представление рассмотрено администрацией МО «Город Покровск» без уведомления и без участия представителя прокуратуры; до настоящего времени представление прокурора не исполнено. Данное обстоятельство подтверждается ответом администрации МО «Город Покровск» от 23.05.2019г. №763/08 и ответом от 10.06.2019г. №878/08.

Таким образом, юридическое лицо администрация МО «Город Покровск», которой было поручено исполнение представления, умышлено в установленный месячный срок должных мер к выполнению требований прокурора Хангаласского района РС(Я) от 26.04.2019г. №39-2019 не предприняла.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2019г.; справкой помощника прокурора Хангаласского района Малышева А.А. от 25.04.2019г.; ответом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я) от 24.04.2019г. №11650; адресным перечнем многоквартирных домов; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 26.04.2019г.. №39-2019; ответом администрации МО «Город Покровск» от 23.05.2019г. №763/08; письмом администрации МО «Город Покровск» от 20.02.2019 №282/08; ответом администрации МО «Город Покровск» от 10.06.2019г. №878/08.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности юридического лица администрации МО «Город Покровск» в совершении указанного административного правонарушения. Действия юридического лица администрации МО «Город Покровск» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих, отягчающих и исключительных обстоятельств, суд полагает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд признает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – администрацию Муниципального образования «Город Покровск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС (Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия));

Банк получателя: Отделение НБ Республики Саха (Якутия) г. Якутск;

ИНН <***>; КПП 143501001;

БИК: 049805001;

ОКВЭД: 75.23.32;

ОКТМО: 98701000;

ОГРН: <***>;

л/счет:04161110150;

р/счет <***>;

КБК: 415 116 900 100 160 00 140;

Уникальный идентификатор начислений (УИН): 00000000000000000///.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Сыроватская О.И.