Решение № 2-1747/2019 2-1747/2019~М-1063/2019 М-1063/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1747/2019

Дело № 2-1747/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Полещук З.Н.

при секретаре судебного заседания Лященко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием у него требуемого стажа работы. С 2004 года по настоящее время он работает в должности спасателя ФГКУ «Дальневосточный регионально-спасательный отряд МЧС России». При этом ответчиком не включены в специальный стаж работы периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы без присвоения статуса спасателя и допуска к поисково-спасательным работам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включение спорных периодов в специальный стаж дает ему право на назначение досрочно страховой пенсии, в связи с чем просил признать решение УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, обязать УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края ФИО2 иск не признала, указав, что период работы без присвоения статуса спасателя и допуска к поисково-спасательным работам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку в указанный период истцу не был присвоен статус спасателя и он не осуществлял деятельность и не мог быть допущен к работе, которая дает право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения в командировках и учебных отпусках так же не связаны непосредственно с осуществлением трудовой функции и не могут быть включены в специальный стаж.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в должностях спасателя, спасателя 3,2,1 классов в «Дальневосточном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России», что подтверждается записями в трудовой книжке. В настоящее время работает в должности спасателя 1 класса.

Решением УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа. Указанным решением ФИО3 в специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы без присвоения статуса спасателя и допуска к поисково-спасательным работам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Право указанных лиц на льготное пенсионное обеспечение основано на специфике выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокими по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований загруженностью, повышенной степени сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации и локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта РФ.

С учетом п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по старости является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 10 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N258h "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются только профессиональные спасатели - специалисты, имеющие соответствующее образование, прошедшие специальную аттестацию. Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации.

Согласно трудовой книжке, ФИО3 был принят на должность спасателя в поисково-спасательное подразделение № ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в результате аттестации присвоена классная квалификация «спасатель» и установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС. Книжка спасателя выдана истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работает в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя Государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»; в качестве спасателя с допуском к поисково-спасательным работам Государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» МЧС России, (на основании аттестации ДВРЦ по делам ГО и ЧС присвоена классная квалификация «спасатель»- протокол аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с изложенным, учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в качестве спасателя без присвоения статуса «спасателя» и допуска к поисково-спасательным работам, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках, командировках суд учитывает следующее.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, ответчик сослался на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №.

Суд считает указанные действия ответчика не обоснованными и противоречащими нормам трудового и пенсионного законодательства РФ.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно, прохождения государственной итоговой аттестации.

Рекомендациями Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 3148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Должность "спасатель" в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) относится к категории специалистов. Должностные обязанности для спасателя утверждены Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 84, в соответствии с которым функции спасателя предусмотрены в Единой тарифной сетке и тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных МЧС России. В обязанности спасателя входят работы по выполнению поисково-спасательных и первоочередных спасательных работ и другие обязанности, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, как природного, так и техногенного характера на всей территории Российской Федерации, в том числе в экстремальных условиях природной среды (в горах, в тайге, на Крайнем Севере и т.д.). Специалист, которому установлена должность "спасатель", должен обладать высшим профессиональным образованием, специальной подготовкой, владеть двумя-тремя специальностями, а также знать иностранный язык.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения промежуточных аттестаций ФГБОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет».

Так же подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, решение УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 является обоснованным в части отказа в назначении пенсии, поскольку с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, необходимый стаж работы у него отсутствовал. Однако учитывая, что спорные периоды, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, право ФИО3 на назначение страховой пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента права на ее назначение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, суд, в соответствии со ст.100 ГПК РФ полагает возможным с учетом требований разумности, учитывая фактический объем выполненной представителем работы, результата дела в виде частичного удовлетворения требований, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

Расхода истца по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению ответчиком в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО3 ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ФИО3 ФИО8 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу ФИО3 ФИО9 судебные расходы в сумме 10 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года