Решение № 2А-1069/2020 2А-1069/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1069/2020

Дело № 2а-1069/2020

УИД 54RS0001-01-2020-000439-62


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пустогачевой С.Н.,

при секретаре Полькиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 о признании постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановления заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания с водворением в карцер.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в отношении него вынесено постановление о наложении взыскания за неисполнение требований приказа Минюста № 189, в части положения рук при движении по территории следственного изолятора. Однако, по мнению административного истца, требования данного приказа на него не распространяются, поскольку специальный правовой статус ФИО1 – осужденный. На него распространяется действие приказа Минюста № 295, который также не ограничивает положение рук осужденного.

В своих дополнениях, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ, административный истец также обращает внимание на то, что ни в одном федеральном законе нет никаких ограничений в отношении положения рук осужденных. Административный ответчик при вынесении постановления должен руководствоваться федеральным законодательством и не может самостоятельно ограничивать права и свободы гражданина Российской Федерации. Требование к осужденному держать руки за спиной незаконно и не имеет разумного обоснования. Следовательно, оспариваемое постановление незаконно, в силу того, что вынесено с нарушением законодательства.

Административный истец ФИО1, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом. Отбывает наказание в местах лишения свободы. Ходатайство административного истца о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи оставлено судом без удовлетворения, поскольку поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (пятница) и передано судье в день рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ. Ранее административный истец не ходатайствовал о рассмотрении дела с использованием средств видеоконференц-связи. Оснований для отложения судебного заседания суд не усмотрел.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 19), в котором указал, что имелись все основания для вынесения в отношении ФИО1 оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Алтайского краевого суда ФИО1 осужден к лишению свободы. Постановлением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело поступило в Новосибирский областной суд и в дальнейшем было передано по подсудности в Новосибирский районный суд Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл из ПФРСИ ЛИУ-1 г. Барнаула в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области. Постановлением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения в виде заключения под стражей отменена, оставлено содержание ФИО1 в ФКУ СИЗО- 1 ГУФСИН России по Новосибирской области для участия в судебном разбирательстве в качестве подсудимого до рассмотрения уголовного дела на основании ст. 77.1 УИК РФ (л.д.25).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор (л.д. 20). Из указанного постановления следует, что осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 ч. содержащийся в камере ..., при движении по территории СИЗО в сопровождении сотрудников не держал руки назад, тем самым нарушил п 1 приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России № 189 от 14 октября 2005 года.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законом, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Статья 82 УИК РФ и пункт 6 статьи 14 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 года № 5473-1 закрепляют общие режимные требования, обусловленные спецификой деятельности органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Таким федеральным органом исполнительной власти является Минюст России (подпункт 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 1 Приложения N 1 к вышеуказанным Правилам указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные, оставленные в следственном изоляторе для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого), содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно справке по личному делу Постановлением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения в виде заключения под стражей отменена, ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России для участия в судебном разбирательстве в качестве подсудимого до рассмотрения уголовного дела на основании ст. 77.1 УИК РФ (л.д.25).

Учитывая правовой статус ФИО1, в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым он осужден к наказанию в виде лишения свободы, кроме того, он оставлен в ФКУ СИЗО- 1 ГУФСИН по Новосибирской области до рассмотрения другого уголовного дела, на него распространяются требования Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее также - Правила СИЗО) и Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"

Следовательно, требования к положению рук при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО распространяется на административного истца, поскольку в настоящее время он находится в следственном изоляторе, который в его отношении выполняет функцию исправительного учреждения (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).

Виды дисциплинарных взысканий определены в статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Представленными материалами дела подтвержден факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, следовательно, к нему правомерно применено дисциплинарное взыскание, в связи с чем оснований для признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

С учетом изложенного административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 о признании постановления временно исполняющего обязанности0 начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья С.Н. Пустогачева