Решение № 2-4184/2024 2-4284/2024 2-4284/2024~М-3349/2024 М-3349/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-4184/2024

№ 2-4184/2024 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-008226-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по основании ордера адвоката Донских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным решения, о включении периодов учебы, период отпуска по уходу за ребенком, получения пособия по безработице в длительный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости с 05.12.2024, расходов по оплате услуг представителя в размере 22 000 руб.

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ОСФР по Воронежской области, указав, что 05.02.2024 посредством портала Государственные услуги обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Воронежской области от 25.04.2024 № 60725/24 в назначении страховой пенсии отказано. Отказ ответчика в назначении страховой пенсии мотивирован тем, что заявитель не достиг возраста выхода на пенсию на общих основаниях <данные изъяты>, предусмотренного нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 37 лет, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 названного закона, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии ответчиком указано, что страховой стаж истца на момент обращения к ответчику составляет 33 года 9 месяцев 4 дня. При этом, в подсчет длительного страхового стажа не включены следующие периоды: с 01.09.1984 по 17.07.1985 - учеба в <данные изъяты>; с 15.07.1986 по 20.11.1987 - уход за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденный справкой №1455, 1456 от 21.02.2024; с 16.04.2001 по 14.05.2001, с 31.10.2002 по 25.05.2003, с 28.05.2003 по 30.10.2003, с 16.10.2006 по 23.04.2007, с 20.02.2015 по 24.06.2016 - получение пособия по безработице. Истец полагает, что указанные периоды неправомерно не включены в длительный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Определением суда от 06.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования, согласно которых истец просил:

- признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области от 25.04.2024 № 60725/24 об отказе в назначении страховой пенсии;

- обязать ответчика включить период учёбы ФИО1 с 01.09.1984 по 17.07.1985 в <данные изъяты> в длительный трудовой стаж;

- обязать ответчика включить период отпуска ФИО1 по уходу за ребенком с 15.07.1986 по 20.11.1987 в длительный трудовой стаж;

- обязать ответчика включить период получения ФИО1 пособия по безработице с 16.04.2001 но 14.05.2001, с 31.10.2002 по 25.05.2003, с 28.05.2003 по 30.10.2003, с 16.10.2006 по 23.04.2007, с 20.02.2015 по 24.06.2016 в длительный трудовой стаж;

- обязать назначить страховую пенсию по старости с 5 февраля 2024 года (с момента обращения ФИО1 в ОСФР по Воронежской области);

- взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 22 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по основании ордера адвокат Донских А.А. поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в пенсионный орган 05.02.2024 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 25.04.2024 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 37 лет.

В частности, истице не был включен в длительный страховой стаж:

- период учёбы с 01.09.1984 по 17.07.1985 в <данные изъяты>,

- период уход за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.07.1986 по 20.11.1987,

- периоды выплаты пособие по безработице с 16.04.2001 но 14.05.2001, с 31.10.2002 по 25.05.2003, с 28.05.2003 по 30.10.2003, с 16.10.2006 по 23.04.2007, с 20.02.2015 по 24.06.2016.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, вступившим в силу с 01.01.2015.

Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют женщины, достигшие возраста <данные изъяты> (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам (женщинам), имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста <данные изъяты>. Женщины ДД.ММ.ГГГГ рождения право на указанную пенсию имеют по достижении <данные изъяты> при наличии требуемого длительного страхового стажа не менее 37 лет.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно положениям ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктом 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и пунктом 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, спорные периоды не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Учитывая изложенное, спорные периоды учёбы, отпуска по уходу за ребенком, получения пособия по безработице не подлежат включению в длительный страховой стаж истицы для целей назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2024 N 88-15186/2024, от 21.03.2023 № 88-6474/2023, от 21.12.2021 № 88-32367/2021.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2021 г. N 2548-О, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии, исчисленного с применением ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ, составила 33 года 9 месяцев 4 дня, что является не достаточным для определения права на пенсию по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Соответственно, отказ ответчика от 25.04.2024 № 60725/24 в назначении пенсии по указанному выше основанию является правомерным и правовых оснований для возложения на ответчика ОСФР по Воронежской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию с 05.02.2024, у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, производное требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 22 000 руб. также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения № 60725/24 от 25.04.2024, о включении периодов учебы, отпуска по уходу за ребенком, получения пособия по безработице в длительный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 05.02.2024, расходов по оплате услуг представителя в размере 22 000 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2024 года.