Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-413/2023;)~М-371/2023 2-413/2023 М-371/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-12/2024

Дело №2-12/2024 Строка №2.069

УИД 36RS0018-01-2023-000927-38


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2024 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с п.п.18 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Однако решением от 17.02.2023 истцу отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 25 лет, в специальный стаж не зачтены периоды работы в должности водителя: с 01.04.2015 по 31.12.2008 (3 года 9 месяцев); с 21.12.2015 по 25.12.2015 (5 дней); с 29.04.2019 по 15.05.2019 (17 дней); с 16.04.2016 по 30.04.2016 (15 дней); с 12.03.2017 по 26.03.2017 (15 дней); с 15.07.2018 по 29.07.2018 (15 дней); с 19.06.2020 по 03.07.2020 (15 дней).

Истец указывает, что с решением ОСФР по Воронежской области он не согласен, с 30.12.1996 по настоящее время он работает в должности водителя в пожарной части №, все время его работы должно быть включено в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, истец обратилась в суд и просит: обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы ФИО1 период работы в пожарной части № <адрес> (в настоящее время пожарная часть № по охране <адрес> области») с 01.04.2005 по 31.12.2008 (3 года 9 месяцев) в качестве водителя; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы ФИО1 период работы в пожарно-спасательной части № по охране филиала <адрес>» (в настоящее время Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области) с 21.12.2015 по 25.12.2015 (5 дней); с 29.04.2019 по 15.05.2019 (17 дней); с 16.04.2016 по 30.04.2016 (15 дней); с 12.03.2017 по 26.03.2017 (15 дней); с 15.07.2018 по 29.07.2018 (15 дней); с 19.06.2020 по 03.07.2020 (15 дней) в качестве водителя; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы.

Определением Каширского районного суда Воронежской области 13 декабря 2023 года, изложенным в протокольной форме, уточнено наименование ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, извещенный надлежащим образом о слушании дела, не явился. От представителя ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. От представителя ответчика также поступили возражения, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.94-96).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом требований ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 февраля 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области от 17 февраля 2023 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет (л.д.82-84).

Как следует из приложения к указанному решению от 17.02.2023 в специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы: в пожарной части № <адрес> (в настоящее время пожарная часть № по охране <адрес>») с 01.04.2005 по 31.12.2008 (3 года 9 месяцев) в качестве водителя, так как вышеуказанное учреждение не относится к Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области, что предусмотрено п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; в пожарно-спасательной части № по охране <адрес>», в настоящее время Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области с 21.12.2015 по 25.12.2015 (5 дней), с 29.04.2019 по 15.05.2019 (17 дней), с 16.04.2016 по 30.04.2016 (15 лет), с 12.03.2017 по 26.03.2017 (15 дней), с 15.07.2018 по 29.07.2018 (15 дней), с 19.06.2020 по 03.07.2020 (15 дней) в качестве водителя, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже. По состоянию на 06.02.2023 специальный стаж работы у ФИО1 составляет 22 года 1 месяц 15 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с 30.12.1996 по 31.03.2005 ФИО1 работал в должности водителя в <адрес> (с.01.01.2002 преобразованной в <адрес>), с 01.04.2005 по 31.12.2007 работал в должности водителя в <адрес><адрес>», с 01.01.2008 по 31.12.2019 работал в должности водителя <адрес> (с 01.01.2009 переименован в <адрес><адрес>), с 01.01.2020 по настоящее время работает в должности водителя (пожарного) <адрес> (л.д.27-36).

Как следует из справки Главного управления МЧС России по Воронежской области №119-9-1 от 01.03.2023 уточняющей льготный период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 действительно работал в <адрес><адрес> № по охране <адрес> с 30.12.1996 по 31.03.2005 – водитель автомобиля; в <адрес> ФИО1 работал с 01.01.2008 по 31.12.2019 в должности водителя <адрес>» (с 01.01.2009 в должности водителя автомобиля пожарного); с 01.01.2020 по настоящее время работает в должности водителя автомобиля (пожарного) <адрес>. Данная работа предусмотрена п.18 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». За периоды работы с 30.12.1996 по 31.03.2005 и с 01.01.2008 по настоящее время не имеется периодов, которые на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не включаются в специальный стаж (л.д.18-19).

Согласно письму Главного управления МЧС России по Воронежской области №ИВ-134-2760 от 01.03.2023, код льготы 27-ПЖ в индивидуальных сведениях за период с 01.04.2005 по 31.12.2007 ФИО1 скорректировать не представляется возможным, поскольку в указанные периоды он работал в <адрес>», которое не является подразделением Главного управления МЧС России по Воронежской области (л.д.17).

Согласно ответу КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» №62/2-11/350 от 02.02.2024, областное государственное учреждение «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» создано 10 декабря 2004 года постановлением администрации Воронежской области от 10.12.2004 №1105, с 12.05.2011 переименовано в казенное учреждение Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области», учреждение не является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Воронежской области и финансируется из областного бюджета. Пожарная часть № по охране <адрес> с 01.04.2005 по 31.12.2007 являлась структурным подразделением указанного учреждения. С 01.01.2008 по настоящее время <адрес> входит в состав структурных подразделений Главного управления МЧС России по Воронежской области.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период времени с 30.12.1996 по 31.03.2005 и с 01.01.2008 по настоящее время является сотрудником федеральной противопожарной службы – водителем автомобиля (пожарного) 41 <адрес>, которая входит в состав структурных подразделений Главного управления МЧС России по Воронежской области.

На основании вышеизложенного, периоды работы ФИО1 с 01.01.2008 по 31.12.2008 (1 год); с 21.12.2015 по 25.12.2015 (5 дней); с 29.04.2019 по 15.05.2019 (17 дней); с 16.04.2016 по 30.04.2016 (15 дней); с 12.03.2017 по 26.03.2017 (15 дней); с 15.07.2018 по 29.07.2018 (15 дней); с 19.06.2020 по 03.07.2020 (15 дней), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При этом, период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 01.04.2005 по 31.12.2007 в должности водителя пожарной части № по охране <адрес> в областном государственном учреждении «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» (в настоящее время КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области») не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку пожарная часть № по охране <адрес> с 01.04.2005 по 31.12.2007 являлась структурным подразделением указанного учреждения, которое не являлась структурным подразделением Главного управления МЧС России по Воронежской области, и финансировалась из областного бюджета.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, а именно в части включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующих периодов работы: с 01.01.2008 по 31.12.2008 (1 год); с 21.12.2015 по 25.12.2015 (5 дней); с 29.04.2019 по 15.05.2019 (17 дней); с 16.04.2016 по 30.04.2016 (15 дней); с 12.03.2017 по 26.03.2017 (15 дней); с 15.07.2018 по 29.07.2018 (15 дней); с 19.06.2020 по 03.07.2020 (15 дней).

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы с 01.04.2005 по 31.12.2007, поскольку в данный период времени истец осуществлял трудовую деятельность в пожарной части областного государственного учреждения, которое не относится федеральной противопожарной службе и не является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Воронежской области.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы и обязании назначить и выплатить страховую пенсию, поскольку как на момент обращения истца в ОСФР по Воронежской области, так и на дату рассмотрения настоящего дела, с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы истца, у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж продолжительностью 25 лет, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 01.01.2008 по 31.12.2008 (1 год); с 21.12.2015 по 25.12.2015 (5 дней); с 29.04.2019 по 15.05.2019 (17 дней); с 16.04.2016 по 30.04.2016 (15 дней); с 12.03.2017 по 26.03.2017 (15 дней); с 15.07.2018 по 29.07.2018 (15 дней); с 19.06.2020 по 03.07.2020 (15 дней).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в доход соответствующего бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2024 года.