Решение № 2А-1138/2021 2А-1138/2021~М-865/2021 М-865/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-1138/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре Крутовой Т.Е.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Лежневского района Ивановской области Подковыриной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой района в ходе осуществления проверочных мероприятий в соответствии с заданием прокуратуры Ивановской области по вопросу распространения информации в сети интернет, распространение которой запрещено, проведена проверка в рамках исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации и в сфере выявления и пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет».

Выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://gosznak-diplomyx.com, информации о продаже дипломов. Данная интернет-страница содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажу поддельных документов об образовании. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу https://gosznak-diplomyx.com. Данный интернет-сайт содержит подробные сведения о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, свидетельств, разных документов. В ссылках на приобретение отдельных документов имеются контакты, по которым можно заказать поддельные документы: дипломы, школьные аттестаты, свидетельства, разные документы.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты, справки, разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома – прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, школьных аттестатов, свидетельств, справок, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, школьных аттестатов, разных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже официальных документов, в том числе дипломов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, размещенной на Интернет сайте https://gosznak-diplomyx.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к Интернет-сайту https://gosznak-diplomyx.com, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует https://gosznak-diplomyx.com.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом https://gosznak-diplomyx.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Уточняя административные исковые требования, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом https://gosznakovskie-diplomys.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Уточняя административные исковые требования, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом https://goznakovskie-diploms.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Подковырина М.А. административные исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее Управление Роскомнадзора по Ивановской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в предоставленном отзыве указано, что при попытке зайти на страницу сайта «https://goznakovskie-diploms.com» установлено, что доступ к сайту осуществляется. В Единый реестр сведения об указанном URL - адресе не внесены. Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению. Просят рассмотреть административное дело о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, без участия представителя Управления.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст.1 КАС РФ,суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

КАС РФ содержит специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (гл. 27.1 КАС РФ).

В силу ст. 265.3 КАС РФ, действующей с 01.10.2019 г., при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявленияопризнанииинформациизапрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (ч. 1). К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч. 2).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Лежневского района Ивановской области в ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружено, что на сайте в сети «Интернет» с доменным именем https://goznakovskie-diploms.com, для неопределенного круга лиц размещена информация о продаже дипломов, школьных аттестатов, свидетельств, справок, а именно об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что вход на данный сайт является свободным, не требует специальных познаний, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На вышеуказанном сайте у неопределенного круга лиц имеется возможность ознакомиться с информацией об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании – дипломах, школьных аттестатах, свидетельствах, справках и других документах об образовании, что подтверждается имеющимися в деле скриншотами страниц этого сайта.

Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч.3 п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 г. № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности изразмещеннойна сайте информации (ч. 2 ст. 10 Закона об информации).

Следовательно, исходя из изложенных норм права, ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

Обращаясь в суд с административным иском, прокуратура указала, что по результатам проверочных мероприятий установить владельца сайта не удалось.

В ответе начальника отдела «К» УМВД России по Ивановской области на запрос суда указано, что интернет-ресурс gosznakovskie-diplomys.com размещен на сервере с IP-адресом 165.227.228.96 принадлежащем хостинг провайдеру «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>. Указанные в ответе данные получены из общедоступных сервисов в сети Интернет, например https://reg.ru/whois, https://nic.ru/whois/.

В соответствии с п.9 ст.2, ст.5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления.

Согласно ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу положений ч.6 ст. 10 того же Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 60 ФЗ «Об образовании», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

При проведении прокуратурой Лежневского района Ивановской области мониторинга интернет - ресурсов, доступных пользователям, находящимся на территории Лежневского района Ивановской области, выявлен сайт https://goznakovskie-diploms.com, где размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем образовании, школьных аттестатов, свидетельств, справок, а также информация по вопросам приобретения указанных документов.

Частью 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование подложного документа. Использование подложного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, прямой запрет уголовного закона на осуществление указанных действий и положения ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на указанном выше сайте в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты, свидетельства, справки и др. документы государственного образца об образовании не проходя соответствующего обучения, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы РФ, права неопределенного круга лиц. Поэтому признание указанной информации запрещенной способствует ограничению доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://goznakovskie-diploms.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайта https://goznakovskie-diploms.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 05.07.2021 года.