Постановление № 5-208/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-208/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В. рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Черное золото», ОГРН <***>

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в котором изложены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части обеспечения безопасной эксплуатации лифтов в жилищном фонде.

Как показала проверка, проведенная совместно с государственным инспектором Ростовского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ТСЖ «Черное золото» не в полном объеме обеспечивает исполнение указанных требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

На пассажирских лифтах, принадлежащих ТСЖ «Черное золото», установленных по адресу: <...> выявлены следующие нарушения.

Лифт пассажирский ПП-402А, зав. №:

- в нарушение подпункта 1.14 пункта 1 Приложения 1 к ТР №); подпунктов «а, з» пункта 4 Правил № отсутствует оборудование кабины, предназначенной для перемещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне;

- в нарушение подпункта 1.21 пункта 1 Приложения 1 к ТР №; подпунктов «а, к» пункта 4 Правил № не обеспечено наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию (подходы к машинному помещению загромождены посторонними предметами);

- в нарушение подпункта 1.6 пункта 1 Приложения 1 к ТР №; подпунктов «а, т» пункта 4 Правил № не обеспечено электрической энергией оборудование освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта;

- в нарушение подпунктов 1.21, 1.28 пункта 1 Приложения 1 к ТР №; подпунктов «а, к» пункта 4 Правил № не обеспечено наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию и наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (отсутствует освещение перед машинным помещением лифта).

Аналогичные нарушения выявлены на лифте пассажирском ПП 0621-03, зав. №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Черное золото» по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Черное золото» не явился, извещался по юридическому адресу, почту не получает.

Исследовав материалы дела и изучив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 824 принят Технический регламент Таможенного союза ТР № "Безопасность лифтов" (далее - Регламент).

В целях обеспечения выполнения требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" разработан Национальный стандарт Российской Федерации "Лифты "Общие требования безопасности при эксплуатации" ФИО2 55964-2014 (далее - ФИО2 55964-2014), который устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течение назначенного срока службы.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила эксплуатации).

Пункт 1.1 Правил эксплуатации определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части обеспечения безопасной эксплуатации лифтов в жилищном фонде.

Как показала проверка, проведенная совместно с государственным инспектором Ростовского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ТСЖ «Черное золото» не в полном объеме обеспечивает исполнение указанных требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

На пассажирских лифтах, принадлежащих ТСЖ «Черное золото», установленных по адресу: <...> выявлены следующие нарушения.

Лифт пассажирский ПП-402А, зав. №:

- в нарушение подпункта 1.14 пункта 1 Приложения 1 к ТР №); подпунктов «а, з» пункта 4 Правил № отсутствует оборудование кабины, предназначенной для перемещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне;

- в нарушение подпункта 1.21 пункта 1 Приложения 1 к ТР №; подпунктов «а, к» пункта 4 Правил № не обеспечено наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию (подходы к машинному помещению загромождены посторонними предметами);

- в нарушение подпункта 1.6 пункта 1 Приложения 1 к ТР №; подпунктов «а, т» пункта 4 Правил № не обеспечено электрической энергией оборудование освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта;

- в нарушение подпунктов 1.21, 1.28 пункта 1 Приложения 1 к ТР №; подпунктов «а, к» пункта 4 Правил № не обеспечено наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию и наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (отсутствует освещение перед машинным помещением лифта).

Аналогичные нарушения выявлены на лифте пассажирском ПП 0621-03, зав. №.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ и Устава ТСЖ «Черное золото», указанное товарищество управляет многоквартирным домом по адресу: <...>, и, соответственно, является субъектом данного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Черное золото», подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ТСЖ «Черное золото» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и его личность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину не установлено.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что ТСЖ «Черное золото» ранее к административной ответственности не привлекалось и источником финансирования являются взносы жильцов МКД, суд полагает возможным снизить размер штрафа ниже минимального до 150000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТСЖ «Черное золото», ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Евангелевская Л.В.