Решение № 2-120/2025 2-120/2025(2-2041/2024;)~М-1879/2024 2-2041/2024 М-1879/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-120/2025

УИД 59RS0040-01-2024-003964-66 КОПИЯ

Дело № 2-120/2025


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Квитко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение равнозначное аварийному изымаемому, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение равнозначное аварийному изымаемому, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указала, что на праве собственности владеет однокомнатной квартирой № в жилом доме № по ул.Мира г.Чайковского Пермского края, общей площадью 26,1 кв.м. Постановлением администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу. В порядке реализации права выбора способа обеспечения жилищных прав ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявлено о предоставлении равнозначного жилья взамен изымаемого. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал на обязанность истца по выплате разницы в стоимости предоставленного жилья в сумме 550715 рублей. Согласно справке АНО «Центр экспертизы и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ среднерыночная стоимость объекта недвижимости составляет 1867 000 рублей. Поскольку жилой дом, признанный аварийный и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, просит возложить обязанность на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение равнозначное изымаемому имуществу площадью не менее 26,1 кв.м., расположенное в черте г.Чайковский, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого без доплаты разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилья; в случае неисполнения решения суда взыскать в пользу ФИО1 денежные средства в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до фактического исполнения судебного акта.

Истец – ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, реализовала процессуальные права через представителя ФИО2, просившего о рассмотрении спора без его участия, настаивавшего на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа – ФИО3 в адресованных суду возражениях просила отказать в удовлетворении иска, указывая, что жилые помещения для переселения граждан по заключенному муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ застройщиком не переданы. Согласие истца на предоставление жилого помещения в строящемся доме взамен изымаемого дано ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для освобождения истца от доплаты за жилое помещение, предоставленное взамен аварийного, не имеется, поскольку в собственности последней имеются еще 2 благоустроенных квартиры по <адрес>, и изымаемое аварийное имущество не является единственным жильем. Полагала справку АНО «Центр экспертизы и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим доказательством, неустойку – несоразмерной, ввиду отсутствия нарушения прав истца (л.д. 49-52).

Третье лицо - Министерство строительства Пермского края извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, отзыв на иск приобщен к материалам дела с указанием на включение жилого дома по адресу: <адрес> региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, в связи с чем истец имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (л.д. 42-44).

Третье лицо – ФИО4 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение площадью 25,8 кв.м. по адресу: <адрес> является объектом собственности ФИО1 по настоящее время. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-80, 84-86).

В жилом помещении состоит на регистрационном учете ФИО4 (л.д. 83)

Жилой дом по адресу: <адрес> соответствии с постановлением администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № признан аварийным (л.д. 52).

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п многоквартирный дом по <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чайковского городского округа на 2019-2024 годы.

В декабре 2020 года ФИО1 выражено согласие на способ переселения в виде предоставления другого помещения во вновь построенном многоквартирном доме (строительство) (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ в Вестнике местного самоуправления, газете «Огни Камы» № опубликовано постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чайковского городского округа на 2019-2025 годы.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением УЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа №-р принято решение о сносе собственниками жилого дома по <адрес> (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением УЗИО администрации Чайковского городского округа №-р принято решение об изъятии земельного участка под жилым домом по <адрес> (л.д. 55-56).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Чайковского городского округа № принято решение об изъятии квартир в жилом доме по <адрес>, подлежащем сносу (л.д. 57-58).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с ООО «Строительная компания Вега» (поставщик) заключен муниципальный контракт № по приобретению жилых помещений у застройщика в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 60-76).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Пермского края в адрес Главы Чайковского городского округа направлены информационные письма № и № о разъяснении постановления Правительства Пермского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Чайковского городского округа № внесены изменения в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Чайковского городского округа на 2019-2025 годы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в ответ на заявление ФИО1 указано на разницу в стоимости изымаемого аварийного и предоставляемого взамен жилья, необходимость доплаты суммы 550714,06 рублей (л.д. 81-82).

Сторона истца, инициировавшая настоящий спор, заявляет о наличии права на предоставление жилого помещения равнозначного аварийному без доплаты разницы в стоимости, ссылаясь на реализацию конституционного права на жилище и безопасные условия проживания.

Разрешая спор, суд исходит из того, что право собственности истца на спорное жилое помещение по <адрес> подтверждено данными регистрирующего органа. Аварийный жилой дом включен в региональную адресную программу, приняты правовые акты об изъятии земельного участка и аварийного жилья. Соглашение о предоставлении другого жилья взамен изымаемого аварийного с зачетом стоимости в выкупную цену между сторонами не достигнуто.

Истец обладает правом выбора способа реализации жилищных прав.

Права собственников жилых помещений в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность, либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, спорный жилой дом по <адрес>, признанный аварийным, включен в указанную программу со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок для освобождения занимаемых собственниками жилых помещений в аварийном доме предусмотрен и вышеуказанным постановлением администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Региональной адресной программой предусмотрены способы переселения граждан из аварийного жилфонда: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Из положений региональной программы не следует, что переселение из аварийных домов, включенных в нее, предполагает обязанность собственников по доплате при предоставлении жилья взамен изымаемого.

У истца не имеется волеизъявления на заключение договора о передаче квартиры в собственность с доплатой за предоставляемое жилое помещение, она вправе осуществить выбор способа реализации жилищных прав путем предоставления другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого аварийного.

Наличие согласия на предоставление другого жилья, как способа переселения из аварийного жилья, в условиях отсутствия согласия на доплату за предоставляемое жилое помещение, правового значения не имеет, поскольку в силу указанного выше правового регулирования возложение такой обязанности является незаконным. Предоставление жилья исключительно с условием зачета стоимости изымаемого жилого помещения без состоявшегося между сторонами соглашения является неисполнимым.

Наличие в собственности истца иного жилого помещения, как и фактическое непроживание истца в аварийном жилье, не освобождает ответчика от обязанности по предоставлению ей, как собственнику, равнозначного жилья взамен изымаемого в пределах ранее установленных сроков.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика предоставить в собственность истца равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 26,1 кв.м., расположенное в пределах МО «Чайковский городской округ».

Суд основывает свой вывод на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения сторон.

В силу ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Стороной истца заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения настоящего судебного решения в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, как даты обращения за судебной защитой, до фактического исполнения судебного акта.

Заявленное требование, с учетом характера обязательства, исполнение которого возложено на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, подлежит корректировке в части даты начала возникновения обязательства, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности взыскания в пользу истца с ответчика неустойки в размере 100 рублей за каждый день просрочки при неисполнении последним настоящего судебного решения после даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обязанность предоставить в собственность ФИО1 равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 26,1 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Чайковский городской округ».

В случае неисполнения решения суда взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в пользу ФИО1 (паспорт: <адрес>) денежные средства в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, после даты вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам С.И. Квитко

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-120/2025

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края