Решение № 3А-1093/2018 3А-1093/2018~М-465/2018 М-465/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 3А-1093/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-1093/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 418 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 июня 2017 года в размере 2 817 767,94 рублей. Также просил обязать ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что является арендатором земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика арендной платы.

Определением Самарского областного суда от 8 мая 2018 года Правительство Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области исключены из числа заинтересованных лиц и привлечены в качестве административных ответчиков, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области исключен из числа административных ответчиков и привлечен в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, а также заинтересованных лиц: министерства имущественных отношений Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации г.о. Жигулевск Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, представили письменный отзыв, администрация г.о. Жигулевск Самарской области - письменные возражения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора аренды № земельного участка, заключенного 22 ноября 2017 года с Администрацией г.о. Жигулевск по результатам аукциона, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 418 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, торговые комплексы, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена 23 июня 2017 года в рамках государственного кадастрового учета в связи с изменением вира разрешенного использования земельного участка в соответствии с приложением № 2 к Постановлению Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 и составила 10 102 138,02 рублей.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований ФИО2 представил отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 27 марта 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Глобал Апрайс» ФИО1, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».

Указанным отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 23 июня 20017 года в размере 2 817 767,94 рублей.

Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно пункта 3 постановления Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 11 декабря 2015 года № «О регулировании начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается в случаях, не предусмотренных п.1 настоящего Постановления, в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом № договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы за аренду участка составляет 446 000 рублей.

Рыночная стоимость аренды спорного земельного участка определена в соответствии с вышеуказанным Постановлением на основании отчета № об оценке рыночной стоимости аренды земельного участка, подготовленного оценщиком ООО «<данные изъяты>».

Разрешая спор, учитывая фактические обстоятельства дела с позиции вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку применение кадастровой стоимости для расчета арендной платы спорного земельного участка не установлено.

Исключительное право на выкуп земельного участка у административного истца отсутствует ввиду отсутствия на спорном земельном участке нежилых зданий, строений, сооружений.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены, и у него отсутствует субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.

Отсутствие фактического нарушения прав и законных интересов административного истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости и об обязании внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в ЕГРН отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина