Постановление № 5-330/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-330/2020

№ 5-330/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Октябрьское 10 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тютюнник Н.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства – республики Таджикистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания, по окончанию срока временного пребывания – ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.09.2011 года «О правовом положении иностранных граждан».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, выявлены при осуществлении миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не смог выехать за пределы Российской Федерации ввиду того, что у него отсутствуют денежные средства.

В судебном заседании в порядке руководящих разъяснений, данных в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» опрошен начальник ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району ФИО3, которая указала, что нарушение ФИО1 режима временного пребывания было выявлено при приеме документов в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району.

Производство по настоящему делу ввиду обоснованных трудностей в переводе официальных документов с русского языка на таджикский, в порядке ст. 25.10 КоАП РФ обеспечено участием переводчика ФИО2, который является гражданином республики Таджикистан, проживающим более 04 лет в пгт. Приобье Октябрьского района ХМАО-Югры.

Заслушав ФИО1, руководителя административного органа ФИО3, изучив и проанализировав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данный Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет за собой административную ответственность.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сведения о законности пребывания ФИО1 на территории РФ в период ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 90 суток из 180 суток суммарно, отсутствуют.

Таким образом, по истечении срока временного пребывания девяносто суток, в нарушение требований ч.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в данном случае с 31 октября 2019 года, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Уклонение иностранного гражданина (лица без гражданства) по истечении установленного законом срока пребывания от выезда из Российской Федерации означает непрекращающееся его нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем, указанное правонарушение является длящимся, следовательно, срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения сотрудниками правоохранительных органов, т.е. в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве доказательств виновности ФИО1 судья принимает:

- протокол об административном правонарушении <данные изъяты>, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтвердил обстоятельства незаконного пребывания на территории Российской Федерации;

- копию паспорта ФИО1, подтверждающего его иностранное гражданство и содержащего отметки о периодах нахождения на территории Российской Федерации

- копию миграционной карты на имя ФИО1, подтверждающую прибытие на территорию Российской Федерации;

- уведомление о прибытии иностранного гражданина, с отметкой о пребывании его до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19);

- сведения из базы данных СПО «Мигрант-1», содержащих сведения о пересечении ФИО1 границы Российской Федерации, данные о постановках на соответствующий миграционный учет (л.д. 29-31).

Однако, применительно к протоколу, который административный орган положил в основу обвинения ФИО1 в нарушение ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, необходимо учитывать, что на основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период (п.п.а п.1), а потому выводы должностного лица административного органа в протоколе об административном правонарушении № 00041 от 29 июня 2020 года относительно указания в настоящем времени о незаконном пребывании ФИО1 без постановки на миграционный учет по месту пребывания, по месту жительства, о пребывании в Российской Федерации более 90 суток и уклонению от выезда за пределы РФ и о том, что ФИО1 является в настоящее время незаконно находящимся на территории РФ подлежат уточнению, с ограничением срока этого нарушения до 14 марта 2020 года включительно, как соответствующие регулированию правового положения в условиях пандемии и в соответствии с требованиями вышеуказанного нормативного акта Президента РФ.

При назначении наказания судья, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

В момент выявления административного правонарушения, а также в настоящем судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривал.

Права, в том числе предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены, права, предусмотренные ч.2 ст. 24.2 КоАП РФ соблюдены, протокол переведен на таджикский язык, переводчик предоставлен.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 справедливого и адекватного содеянному наказания, судья приходит к следующим выводам.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В то же время, в соответствии п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ к ФИО1 применено быть не может.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить порядок уплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу по истечению срока обжалования.

Штаф необходимо перечислить на счет: Управления Федерального казначейства по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре) № 40101810565770510001, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 771821000, УИН 18891869990097890038.

Разъяснить последствия неуплаты штрафа в указанный в постановлении срок в виде административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней с момента получении копии постановления.

Судья Н.Б. Тютюнник