Решение № 2-1059/2024 2-1059/2024~М-565/2024 М-565/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-1059/2024

УИД 42RS0033-01-2024-000824-97 (2-1059/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 16 июля 2024 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее – КУМИ г. Прокопьевска) о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что в рамках надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, прокуратурой города Прокопьевска со стороны должностных лиц КУМИ г. Прокопьевска установлен факт неправомерного бездействия по реализации вопросов местного значения. На территории Прокопьевского городского округа имеется сооружение - участок канализационных сетей протяженностью 250 м, расположенный по <адрес> в <адрес>. Данное сооружение водоотведения по смыслу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является бесхозяйным, поскольку право собственности ни него не зарегистрировано; эксплуатирующая организация не определена. На территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества, является КУМИ г. Прокопьевска. Меры к постановке сетей на учет в качестве бесхозяйных не приняты; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сеть на учет в качестве бесхозяйной в органе регистрации прав не поставлена. Бездействие уполномоченных должностных лиц КУМИ не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает риски возникновения аварий. При этом, круг лиц, присоединенных к данным канализационным сетям и чьи права нарушаются бездействием КУМИ, индивидуализировать невозможно, что дает право прокурору согласно ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с данным исковым заявлением. Просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного сооружения - участка канализационных сетей, протяженностью 250 м, расположенного по <адрес> в <адрес>-Кузбасса. Установить срок для исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца старший помощник прокурора города Прокопьевска Кузнецова ФИО5 в судебном заседании на заявленных исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила исковые требования в части установления срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. На вопросы суда пояснила, что бесхозная сеть выявлена в ходе прокурорской проверки, в связи с чем, прокурором были приняты меры реагирования.

Представитель ответчика КУМИ г. Прокопьевска – ФИО1 ФИО6 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что КУМИ г. Прокопьевска заключило муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ, готовится техническая документация на сооружение - участок канализационных сетей протяженностью 250 м, расположенный по <адрес> в <адрес>, необходимая для обращения в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного имущества.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МТУ Росимущества в <адрес>-Кузбассе и <адрес>, в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 указанного закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п.п. 4-5 ч.6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства поднадзорными органами местного самоуправления.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Прокопьевского городского округа имеется сооружение - участок канализационных сетей протяженностью 250 м, расположенный по <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ответа МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре федерального имущества сведения в отношении сооружения - канализационная сеть протяженностью 250 м, расположенного по <адрес> в <адрес>, отсутствуют (л.д. 15).

Согласно ответу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, объект – участок канализационных сетей, протяженностью 250 м, расположенного по <адрес> в <адрес>, не учитывается в реестре имущества Кемеровской области-Кузбасса (л.д. 25).

В реестре муниципального имущества МО «Прокопьевский городской округ» сооружения - канализационная сеть протяженностью 250 м, расположенного по <адрес> в <адрес>, также не числится (л.д. 26).

Вместе с тем, на территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества, в силу ст.ст. 125,215 ГК РФ, ст. ст. 34,37 Закона № 131-ФЗ, ст. ст. 24, 41 Устава г. Прокопьевска, Положения, утвержденного Решением Прокопьевксого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, является Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска.

Прокуратурой города Прокопьевска в адрес ответчика было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об устранении нарушений» (л.д. 7-9).

Как следует из ответа КУМИ г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10), сооружения — канализационные сети, расположенные по адресам: <адрес>: <адрес>, <адрес><адрес><адрес> - не являются собственностью Прокопьевского городского округа. В настоящее время Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска проводятся мероприятия по включению указанных сооружений в реестр муниципальной. собственности муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса» для дальнейшего закрепления за специализированной организацией.

Между ответчиком – КУМИ г. Прокопьевска и ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» филиал № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение кадастровых работ в отношении объекта недвижимости - сооружение - канализационные сети, колодцы, расположенные по адресу: г. Прокопьевск, территория МБДОУ «Детский сад №» по <адрес> (л.д. 19-21).

Таким образом, бездействие КУМИ г. Прокопьевска по непринятию мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов недвижимого имущества – бесхозяйного имущества источника нецентрализованного водоснабжения (скважины), свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования прокурора г. Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц полностью, обязывает КУМИ г. Прокопьевска обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного имущества – источника нецентрализованного водоснабжения (скважины), расположенного по адресу: <адрес> установив ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного имущества – участка канализационных сетей, протяженностью 250 м, расположенного по <адрес> в <адрес>

Установить срок для исполнения решения суда – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме составлено 23 июля 2024 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-000824-97 (2-1059/2024) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области