Постановление № 5-823/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-823/2021

Дело № 5-823/2021

32RS0032-01-2021-001408-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2021 года <...>

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

с участием защитников юридического лица ООО «Унечский завод тугоплавких металлов», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Унечский завод тугоплавких металлов», №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Унечский завод тугоплавких металлов» (далее ООО «УЗТМ») при осуществлении деятельности допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. было установлено, что им не обеспечено содержание оборудования, работающего под избыточным давлением в исправном состоянии, расположенного около цеха по производству ферросплавов, отнесенного к III классу опасности, по адресу <адрес>. Так в нарушение пп.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также пп. 96, 97, 212, 223, подп. «б» п. 227 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", не представлено решение о вводе в эксплуатацию оборудования работающего под давлением (воздушные ресиверы RV-900 зав. №221292, зав. №22130, зав. №221302), принятое руководителем эксплуатирующей организации и оформленное на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией; не представлен распорядительный документ о постановке их на учет в эксплуатирующей организации; не представлен проект на размещение данного оборудования; не представлены сведения о монтажной организации осуществляющий монтаж данного оборудования; не внесены сведения, характеризующие ОПО данные об оборудовании под давлением, то есть ООО «УЗТМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поэтому судья, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО1, ФИО2 вину признали полностью и в содеянном раскаялись, но просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это негативно отразится на работе организации.

Судья, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованием промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании п. 96 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее Приказ) монтаж (демонтаж), ремонт с применением сварки, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования под давлением при строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, консервации, ликвидации ОПО должны осуществлять специализированные организации, а также индивидуальные предприниматели, специализирующиеся на производстве перечисленных в настоящем пункте ФНП работ при осуществлении одного или нескольких видов деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.97 вышеназванного Приказа при монтаже, ремонте, наладке оборудования под давлением должны быть выполнены требования проектной документации ОПО и организации-изготовителя (разработчиком проекта) оборудования, указанные в его руководстве (инструкции) по эксплуатации и другой технической документации организации-изготовителя.

Решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, указанного в пункте 3 настоящих ФНП, должно приниматься руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации (обособленного структурного подразделения) и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией ( п.212 Приказа).

При этом, оборудование под давлением, указанное в пункте 223, должно учитываться эксплуатирующей организацией в соответствии с ее распорядительными документами.

Согласно подп. «б» п. 227 Приказа при наличии оборудования под давлением регистрации в государственном реестре ОПО подлежат: объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, не подлежащее учету согласно пункту 223 настоящих ФНП при наличии признаков опасности, обусловленных обращением перечисленных в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ опасных веществ в количестве, превышающем указанное в приложении N 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, согласно распоряжению заместителя руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №№-о от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Унечский завод тугоплавких металлов» была проведена плановая проверка, согласованная с Генеральной Прокуратурой РФ. Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены ряд нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе пп.1, 2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также пп. 96, 97, 212, 223, подп. «б» п. 227 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением". В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ по результата проверки в отношении ООО «УЗТМ» государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского Управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении и в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинения существенного среда состоянию и качеству окружающей среды также был составлен протокол о временном запрете эксплуатации оборудования, работающего под давлением (воздушные ресиверы RV-900 зав. №221292, зав. №22130, зав. №221302), на опасном производственном объекте цех по производству ферросплавов ООО «Унечский завод тугоплавких металлов», рег. №ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>. Временный запрет эксплуатации действует с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Предписанием № ООО «Унечский завод тугоплавких металлов» обязан устранить выявленные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья пришел к выводу о виновности ООО «Унечский завод тугоплавких металлов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при проведении проверки, составлении актов, фиксации административного правонарушения и составлении протоколов не допущено. Законный представитель ООО «УЗТМ» ФИО4 присутствовал при составлении протоколов, ему разъяснялись права и обязанности, он давал объяснения, в которых не отрицал вину, копии протоколов и составленных документов он получал и знакомился с ними.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности общества и цеха, где используется оборудование, наличие смягчающих обстоятельств. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку ООО «УЗТМ» зарегистрировано в госреестре опасных производственных объектов (ОПО), что подтверждается соответствующим свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ и эксплуатирует опасный производственный объект на основании лицензии №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Лицензируемый вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II, III классов опасности, судья считает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Оценив представленные доказательства, характер и высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, характер деятельности предприятия, а выявленные нарушения при осуществлении деятельности ООО «Унечский завод тугоплавких металлов» создают прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности, судья считает необходимым назначить ООО «Унечский завод тугоплавких металлов» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток. При этом срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Унечский завод тугоплавких металлов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности – эксплуатацию оборудования, работающего под давлением (воздушные ресиверы RV-900 зав. №221292, зав. №22130, зав. №221302), на опасном производственном объекте: цех по производству ферросплавов ООО «Унечский завод тугоплавких металлов», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета эксплуатации оборудования, работающего под давлением (воздушные ресиверы RV-900 зав. №221292, зав. №22130, зав. №221302).

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в порядке ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья М.Л. Ручко