Решение № 2-1208/2017 2-27/2018 2-27/2018 (2-1208/2017;) ~ М-1161/2017 М-1161/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-1208/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.Ф.,

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения частично незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По указанному основанию страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. При этом ею ответчику были представлены документы о её трудовом стаже. На ее заявление она получила решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе посчитало, что продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23 года 04 месяца 13 дней, а требуется 25 лет. В соответствии с вышеуказанным решением в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не были включены, в том числе периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 08 месяцев 27 дней) в качестве учителя начальных классов <адрес> начальной школы Западно-Казахстанской области Республики Казахстан, что по ее мнению является незаконным, поскольку работа в качестве учителя начальных классов в <адрес> начальной школе в вышеуказанный период подтверждается соответствующими справкам, подтверждающими её характер работы, а также записями в трудовой книжке. С учётом изложенного просит признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08.1993г. (продолжительностью 1 год 08 мес. 27дн.) в качестве учителя начальных классов <адрес> начальной школы Западно-Казахстанской области Республики Казахстан; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) засчитать в её стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов <адрес> начальной школы Западно-Казахстанской области Республики Казахстан и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в стаж ФИО3, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение были включены следующие периоды:

Периоды

Продолжительность

Место работы (наименование учреждения (структурного подразделения), должности), наименование иного периода

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ

00л.11м..24д

01г.03м.21д.

03г.04м.10д.

04г.04м.17д. 10л.08м.00д

01г.10м.25д.

00л.04м.00д. 00л.05м.06д.

Западная восьмилетняя школа, учитель математики.

<адрес> начальная школа Западно-Казахстанской области Республики Казахстан, учитель начальных классов

Западная неполная средняя школа, учитель начальных классов

Рубежинская средняя общеобразовательная школа, учитель начальных классов

Ударновская основная школа, филиал Рубежинской средней общеобразовательной школы, учитель начальных классов.

Итого:

23 г. 04м. 13д.

Данные, включенные в стаж ФИО3, дающий право надосрочное пенсионное обеспечение, периоды работы подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Из записей в трудовой книжке истца, также следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <адрес> начальную школу Западно-Казахстанской области Республики Казахстан учителем начальных классов, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истца в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом из указанного решения следует, что в стаж работы истца не включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 27 дне) г. учителем начальных классов <адрес> начальной школы Западно-Казахстанской области Республики Казахстан по тому основанию, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер такой работы, а именно ответ из компетентного органа о том, что данная работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством данного государства и по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных указанным Постановлением, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт работы истца в спорный период в должности учителя начальных классов <адрес> начальной школы Западно-Казахстанской области Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивными справками КГУ «Государственный архив <адрес> управления культуры, архивов и документации ЗКО».

Периоды работы истца в Республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, поскольку в период работы с 01.12.1991 года по 27.08.1993 г. истец осуществляла работу по должности учителя начальных классов в школе, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод ответчика о том, что трудовой (страховой) стаж не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан не может быть принят во внимание, как основанный на неверном толковании норм материального права и противоречащий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами – участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N 675-ХП право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования здравоохранения и социального обеспечения предусматривалось.

Право на пенсию за выслугу лет (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан) имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. N 32-1 действие статьи 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г. N 675-ХП было приостановлено.

Закон "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N 675-ХП был признан утратившим силу с 01.01.1998 г.

Спорный период работы истца с 01.12.1991 года по 27.08.1993 года на территории Республики Казахстан проходил в период, когда законодательство Республики Казахстан предусматривало льготное пенсионное обеспечение работников народного образования, т.е. до приостановления действия ст. 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N 675-ХП и до того момента, когда данный закон утратил силу, в связи с чем данный период подлежит включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 01.12.1991 года по 27.08.1993 года ФИО3, работала в должности (учитель) и учреждении (школа), предусмотренных Списком и Перечнем, утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Кроме этого, Соглашением не предусмотрена зависимость включения стажа работы до 1 января 2002 года в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которого работал застрахованный.

Также Соглашением от 13 марта 1992 года не предусмотрена необходимость подтверждения трудового (страхового) стажа, приобретенных на территории государств-участников Соглашения с 01.12.1991г. (после распада СССР) компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа. Этого не следует и из Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР").

При таких обстоятельствах, суд приходит к вывод о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истца с 01 декабря 1991 года по 27.08.1993 года.

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Обжалуемым решением УПФР включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы продолжительностью 23 года 04 месяца 13 дней. Продолжительность незаконно не включенных в стаж периодов работы составляет 01 год 08 месяцев 28 дней. Таким образом, на дату подачи истцом заявления в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости период педагогического стажа, дающий право на назначение такой пенсии, составляет 25 лет 01 месяц 10 дней, что в силу положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО3 в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов её работы в должности учителя начальных классов <адрес> начальной школы Западно-Казахстанской области Республики Казахстан с 01 декабря 1991 года по 27.08.1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области включить ФИО3 в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя начальных классов <адрес> начальной школы Западно-Казахстанской области Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья : А.Ф. Васильев

Решение в окончательной форме принято 26.02.2018 года.

Судья : А.Ф.Васильев