Решение № 2-3654/2018 2-3654/2018~М-3963/2018 М-3963/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-3654/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Брянской О.Е., при секретаре судебного заседания Раднаеве Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-3654/2018 по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение,

с участием помощника прокурора Зандановой О.Б. (доверенность от 07.11.2018), истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 29.05.2018),

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить истцу ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к числу детей-сирот, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. Однако, до настоящего времени жильем не обеспечен. Мать ФИО3 умерла ***, отец ФИО4 лишен родительских прав решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от *** 08.09.2011 г. распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № 1528 ФИО1 поставлен на регистрационный учет по обеспечению детей-сирот, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением и включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия (далее Список), где значится за номером 1596. ФИО1 проживает в г. Улан-Удэ, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Из-за отсутствия жилья вынужден проживать в съемной квартире.

Представитель прокурора Занданова О.Б. и истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что права истца не нарушены, в списке ФИО1 значится за номером 1596, обеспечение жилыми помещениями осуществляется в порядке очередности согласно списку.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу п. 7 ст. 8 Закона №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия».

В соответствии с п. 4 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 № 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.03.2014 №107 «Об утверждении государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)» утверждена государственная программа, одним из мероприятий в которой является обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам, согласно которой главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. При этом, согласно указанной Программе, ответственным исполнителем-координатором Программы является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, а Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия выступает только в качестве соисполнителя.

Согласно п.3.14 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (утв. Постановлением Правительства РБ от 14.04.2009 № 131) в полномочиям Минстроя РБ относится осуществление функции государственного заказчика по объектам жилищного строительства, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исходя из потребности в жилых помещениях по предоставленным сведениям Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» установлен порядок формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3102-IV, органы опеки и попечительства ежегодно в срок до 1 апреля текущего года представляют в уполномоченный Правительством Республики Бурятия орган исполнительной власти в сфере социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, состоящих на учете.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 3 названного Закона формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в сфере социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основании списков, представляемых органами опеки и попечительства в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Формирование списка осуществляется с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия по дате достижения возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия - с даты объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, его мать ФИО3 умерла ***, отец ФИО4 лишен родительских прав решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ***

ФИО1 своего или закрепленного жилья не имеет, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия, согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № 1528 от 08.09.2011. Номер его очереди в региональном банке данных нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения Республики Бурятия– 1596.

Оценив перечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и, не имея жилого помещения, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего предъявляемым требованиям, по месту жительства в г. Улан-Удэ.

Ссылка представителя ответчика на недостаточность денежных средств и наличие очередности не являются основанием для отказа в иске, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием к ограничению реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в силу закона. Срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, законом не определен, что подразумевает необходимость обеспечения возможности осуществления права на жилое помещение непосредственно после его возникновения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1, *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13 ноября 2018.

Судья О.Е. Брянская