Решение № 2А-419/2024 2А-419/2024~М-354/2024 М-354/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-419/2024

дело № 2а-419/2024

поступило в суд 19.08.2024 года

уид 54RS0015-01-2024-000668-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи С.П. Довыденко,

при секретаре судебного заседания: Корецкой Ю.Н.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК "ОТП Финганс" к судебным приставу –исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП РФ по <адрес> ФИО1, Врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП РФ по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязывании принятия мер принудительного исполнения

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований административный истец указал о том, что в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-1824/2023-13-1, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № Венгеровского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 3017833986 с должника: ФИО3, 16.12.1985г. адрес регистрации: 632241, <адрес>, Венгеровский, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем и получены ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 32356/23/54015-ИП. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО1 Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> –ФИО1, выразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В не направлении денежных средств, направленных на погашение задолженности по судебному приказу должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава -исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки; выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о мест жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП РФ по <адрес> ФИО2

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, в суд предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ГУФССП РФ по <адрес>, Врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП РФ по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась предоставив отзыв на административные исковые требования, в котором указала, что считает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащем удовлетворению. Должник ограничен на выезд из РФ, не трудоустроен, получателем пенсии не является,

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава- исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р. Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку предметом оспаривания в данном случае является бездействие судебного пристава - исполнителя, которое является длящимся, срок для обращения в суд предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ в данной части, истцом не пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй 2 судебного участка <адрес> (и.о. мирового судьи 1 го судебного участка Венгеровского судебного района <адрес>) выдан судебный приказ № на взыскание с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 922,72 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 413,84 (л.д. 101);

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи 2 судебного участка <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на взыскание с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» 21 336,56 рублей. Копия постановления выслана взыскателю. (л.д. 99);

Из реестра запросов и ответов и сводки по исполнительному производству усматривается, что судебным приставом исполнителем начиная с декабря 2023 г. неоднократно направлены запросы в банки, операторам связи, ФНС, Росреестр, ЗАГС, ОГИБДД МВД, УПФР, УФМС. Установлено, что должник не работает, отсутствие пенсионных выплат, отсутствие в собственности транспортных средств, отсуствие в собственности недвижимого имущества, приняты постановления о запрещении регистрации с указанным недвижимым имуществом, установлено наличие счетов в банках, приняты постановления об обращения взыскания на денежные средства на счетах, отсутствие записи акта о регистрации брака. (л.д. 103 - 138, 144 - 146);

Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судебным приставом - исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника - <адрес>. Имущества подлежащего описи и аресту не установлено. (л.д. 141- 142);

Из постановления судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 временно ограничен выезд за пределы РФ. (л.д. 139-140);

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ФИО3 взыскано и перечислено взыскателю 1 260,60 рублей. (л.д. 148- 150);

Таким образом в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом -исполнителем проведен достаточный комплекс мер по выявлению имущества должника, наличие денежных средств на счетах должника. Местонахождение должника установлено, проверено его имущественное положение, временно запрещен выезд за пределы РФ.

Отсутствие результата по проводимым исполнительным действиям в виде суммы задолженности в данном случае не связано с неполнотой и недостаточностью действий судебного пристава.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, условия и порядок реализации указанного права определены процессуальным законодательством. Право на судебную защиту представляет собой правомочие субъекта права по отношению к государству в лице его судебных органов, осуществляющих функцию судебной власти; право на участие суда в защите нарушенных (действительно или предполагаемо) или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Из установленных выше обстоятельств следует, что бездействие ответчиков по исполнительному производству, которое требовало бы пресечения в судебном порядке отсутствует.

Административный истец вправе ознакомиться с ходом исполнительного производства, действиями, а также документами по исполнительному производству по средствам электронного сайта ФССП, доступ не ограничен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП ФИнанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП РФ по <адрес> ФИО1, Врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП РФ по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязывании принятия мер принудительного исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи жалобы в Венгеровский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.П. Довыденко