Постановление № 5-113/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-113/2024

УИД 71RS0026-01-2024-003012-66 Дело № 5-113/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2024 года город Тула

Судья Привокзального районного суда г. Тулы Миронова О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ИПСК «ТЭСК» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении Привокзального районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ИПСК «ТЭСК», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

установил:

ООО «ИПСК «ТЭСК» совершило нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

дата ООО «ИПСК «ТЭСК», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, направило в УВМ УМВД России по <адрес> уведомление о заключении дата трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, дата года рождения, которое в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не соответствовало утвержденной приказом МВД России от дата № (в редакции приказа МВД России от дата №) Форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в данном уведомлении не заполнен пункт 3 (сведения о разрешении на работу или патенте).

При рассмотрении дела защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ИПСК «ТЭСК» по доверенности ФИО1 не оспаривала, что направленное в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином не соответствовало установленной форме, однако, указав на допущенные по ее мнению существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, просила производство по настоящему делу прекратить, освободить ООО «ИПСК «ТЭСК» от административной ответственности, в том числе, и ввиду малозначительности совершенного правонарушения, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, либо привлечь к ответственности надлежащее должностное лицо, заполнявшее уведомление, - заместителя генерального директора ООО «ИПСК «ТЭСК». Также просила учесть, что административное правонарушение совершено ООО «ИПСК «ТЭСК» впервые, данная организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, по состоянию на дата относилась к малым предприятиям, оказывает помощь и поддержку военнослужащим в ходе проведения специальной военной операции.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. п. 2-4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата № (в редакции приказа МВД России от дата №) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «ИПСК «ТЭСК» в его совершении подтверждаются следующими имеющимися в деле доказательствами:

составленным врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3 относительно вышеуказанных обстоятельств допущенных ООО «ИПСК «ТЭСК» нарушений протоколом об административном правонарушении от дата №; №

актом проверки УВМ УМВД России по Липецкой области от дата № юридического лица - ООО «ИПСК «ТЭСК», в котором отражены допущенные данной организацией нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

распоряжением врио начальника УМВД России по Липецкой области о проведении внеплановой/документарной проверки в отношении ООО «ИПСК «ТЭСК» от дата №;

направленным в адрес ООО «ИПСК «ТЭСК» сообщением от дата о проведении документарной проверки по факту нарушения порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли;

рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от дата;

направленным ООО «ИПСК «ТЭСК» в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомлением о заключении дата трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, дата года рождения;

доверенностью ООО «ИПСК «ТЭСК» от дата на лицо, заполнившее и подписавшее указанное уведомление, - заместителя генерального директора ФИО5 с согласием последней на обработку персональных данных;

описью вложения в почтовое отправление от дата, почтовым конвертом, в котором дата было направлено вышеуказанное уведомление, а также отчетом об отслеживании данного отправления;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИПСК «ТЭСК»;

учетными сведениями МВД России в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли.

Вышеуказанные письменные доказательства отвечают требованиям закона об их относимости и допустимости, согласуются между собой, сомнений в достоверности не вызывают. Вопреки доводам защитника ООО «ИПСК «ТЭСК», протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - врио начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> (ст. 28.3 КоАП РФ), существенных нарушений при составлении данного протокола об административном правонарушении не допущено. О месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ИПСК «ТЭСК» извещено надлежащим образом. Данный протокол составлен в отсутствие законного или иного представителя ООО «ИПСК «ТЭСК» в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола в адрес лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, направлена.

Событие административного правонарушения, несмотря на допущенные технические описки, на которые ссылался защитник ООО «ИПСК «ТЭСК», описано надлежаще, из содержания протокола следует, что ООО «ИПСК «ТЭСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку направило уведомление именно о заключении дата трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, которое в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не соответствовало утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата № (в редакции приказа МВД России от дата №) форме, в уведомлении не заполнен п. 3 данного уведомления. Ссылки в протоколе об административном правонарушении на п. п. 3 и 4 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам, на Приложение № к указанному приказу МВД России от дата № об отсутствии в действиях ООО «ИПСК «ТЭСК» состава вмененного административного правонарушения и о наличии оснований для прекращения производства по делу не свидетельствуют.

Таким образом, приведенные доказательства принимаются судьей в качестве относимых, допустимых и достоверных.

Указанными доказательствами достоверно подтверждено наличие в содеянном ООО «ИПСК «ТЭСК», не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «ИПСК «ТЭСК» о том, что к административной ответственности должно быть привлечено уполномоченное должностное лицо - заместитель генерального директора ФИО4, которая заполняла и подписывала указанное уведомление, являются несостоятельными. В настоящем случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении надлежащего лица - ООО «ИПСК «ТЭСК», принявшего на работу (заключившего гражданско-правовой договор) с иностранным гражданином.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «ИПСК «ТЭСК», судья относит признание обстоятельств допущенных нарушений при заполнении уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, оказание помощи и поддержки военнослужащим в ходе проведения специальной военной операции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ИПСК «ТЭСК», при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ИПСК «ТЭСК», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, о чем ходатайствует ООО «ИПСК «ТЭСК», допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ИПСК «ТЭСК» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ООО «ИПСК «ТЭСК» деяния малозначительным. Доводы ООО «ИПСК «ТЭСК» в данной части являются необоснованными.

При этом, судья, учитывая, что ООО «ИПСК «ТЭСК» является субъектом малого и среднего предпринимательства, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным применить в настоящем случае положения ч. ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить ООО «ИПСК «ТЭСК» административное наказание согласно санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в размере от половины предусмотренного минимального размера административного штрафа, то есть в сумме 200000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «ИПСК «ТЭСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <...> (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) ИНН № КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК №, УИН 18№.

Разъяснить ООО «ИПСК «ТЭСК», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Привокзальный районный суд г. Тулы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Миронова