Решение № 2А-929/2020 2А-929/2020~М-443/2020 М-443/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-929/2020

КОПИЯ Дело № 2а-929/2020

64RS0045-01-2020-000534-08


Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании информации размещенной на сайтах: https://saratov.spravki-medknigki.ru/, https://spravkie-rf.com/, https://bollists.com/, https://medoi-online.com/ о возможности оформления медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования, за определенную плату. Вход на сайты и просмотр размещенной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Вышеуказанные доменные имена зарегистрированы за пределами РФ, в связи с чем, установить владельцев интернет-сайтов не представляется возможным. Размещение данной информации в открытом доступе, фактически является распространением запрещенной информацией, в связи с чем, административный истец просит признать указанную информацию, размещенную на страницах сайтов https://saratov.spravki-medknigki.ru/, https://spravkie-rf.com/, https://bollists.com/, https://medoi-online.com/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. административные исковые требования уточнила, просила признать информацию, размещенную на страницах сайтов https://bollists.com/, https://medoi-online.com/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснение участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст.324 УК РФ и ст.19.23 КоАП РФ соответственно).

Основы приобретения медицинских справок в РФ закреплены в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», регулируются Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02 мая 2012 года №441н, которым утвержден «Порядок выдачи медицинскими работниками справок и медицинских заключений».

В силу требований ст.78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном полномочным федеральным органом.

Согласно «Порядку выдачи медицинскими работниками справок и медицинских заключений», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02 мая 2012 года №441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о медицинских справках в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет на сайтах https://bollists.com/, https://medoi-online.com/, в свободном доступе размещена информация о возможности оформления медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования, за определенную плату.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Саратовской области № 1990-03/64 от 19 февраля 2020 года, на момент рассмотрения дела информация на сайтах https://bollists.com/, https://medoi-online.com/ доступна, сведениями о владельцах сайтов в сети «Интернет» Управление не обладает (л.д. 17).

Распространение данной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий,что запрещено законом.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из данных норм закона признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к размещаемой на них информации.

Подтверждение факта размещения на страницах Интернет-сайтов запрещенной информации имеет юридическое значение, является необходимым в целях ограничения доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные заместителем прокурора Кировского района г. Саратова требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://bollists.com/, https://medoi-online.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта https://bollists.com/, https://medoi-online.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.В. Яремчук